Если на земельном участке под индивидуальную жилую застройку осуществляется предпринимательская деятельность, собственник заплатит штраф за использование земли не по целевому назначению. К такому выводу пришел Пензенский областной суд (Решение Пензенского областного суда по делу № 7 – 39/2020).
Житель Пензы решил открыть гостинично-банный комплекс и для места его расположения не выбрал ничего лучше как собственный земельный участок. Часть 3‑х этажного здания владелец сдавал в аренду, другую – использовал как баню с беседкой. В остальных помещениях обустроил тренажерный и бильярдный залы. Вокруг дома расположил хозяйственные пристройки и культурные насаждения.
Орган контроля назначил собственнику штраф
Городская администрация провела проверку и выявила использование участка не по целевому назначению:
в то время как собственник должен был использовать землю под индивидуальную жилую застройку, на ней осуществлялась предпринимательская деятельность при отсутствии сведений о владельце. Между тем, в сети Интернет содержалась реклама о работе гостинично-банного комплекса.
Государственный инспектор по использованию и охране земель привлек собственника к административной ответственности и назначил штраф в 10 тыс. руб. Районный суд указал на законность постановления и оставил его без изменения.
Оспаривание штрафа в суде
Собственник не согласился с такими выводами. По мнению владельца в его действиях отсутствует состав правонарушения. А вывод судьи, что участок используется в нарушение вида разрешенного использования, не соответствует обстоятельствам дела:
- размещение на участке жилого дома и построек не противоречит земельному законодательству;
- сдача в аренду не свидетельствует об использовании участка не по целевому назначению.
Пензенский областной суд поддержал выводы районного суда. Материалы дела свидетельствуют, что использование земельного участка осуществлялось не в соответствии с установленным в кадастре недвижимости видом разрешенного использования:
- собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим жилым помещением с учетом назначения, т.е. для постоянного проживания (п. 1ст. 288 ГК РФ, ч. 1 ст. 30 ЖК РФ);
- размещение в жилых помещениях гостиниц не допускается (ч. 3 ст. 17 ЖК РФ).
«Из сведений кадастра недвижимости, земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку…
Земельный участок, на котором размещены объекты капитального строительства, используемые с целью извлечения предпринимательской выгоды, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, на территории которой размещение подобных объектов не предусматривается ни одним из видов разрешенного использования земельного участка».
Таким образом, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель или разрешенным использованием влечет наложение административного штрафа (ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ).