У женщины из Нижнего Новгорода было 2 квартиры — в одной она проживала и была зарегистрирована, вторая пустовала.
Ей не нравилось, что управляющая организация по пустой квартире также выставляла ей платежки за коммунальную услугу по обращению с отходами. Женщина обратилась с обращением о перерасчёте, но ей отказали.
Дальше — жалоба в жилищную инспекцию, проверка, предписание произвести перерасчёт, обращение управляющей организации в суд (дело № А43 – 24851/2019).
Суд признал претензии жилищной инспекции необоснованными.
Он сослался на Правила предоставления коммунальных услуг № 354. Ход размышления был длинный:
- размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении (п. 148 (34) Правил № 354);
- потребитель имеет право требовать в случаях и порядке, которые установлены Правилами, изменения размера платы за период временного отсутствия в жилом помещении (п. 148 (24) Правил № 354);
- исполнитель обязан при наличии оснований производить перерасчёт размера платы, в том числе за период временного отсутствия потребителя в помещении (п. 148 (22) Правил № 354);
- при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил (п. 148 (44) Правил № 354);
- таким образом, возможность перерасчёта платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО предусмотрена в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) потребителя, в установленном порядке в соответствии с разделом VIII Правил № 354;
- другого порядка перерасчёта размера платы за спорную коммунальную услугу Правила № 354 не содержат;
- неиспользование собственниками помещений не является основанием невнесения платы за коммунальные услуги;
- при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учётом перерасчёта платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством (ч. 11 ст.155 Жилищного кодекса РФ).
- при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объём коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения (п. 148(36) Правил № 354).
Аналогичное положение содержится в п. 56(2) Правил («при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объём коммунальных услуг рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения»).
Последнюю норму оспаривали в Верховном Суде РФ в 2018 году, но тот отказался признавать этот пункт недействующим (решение от 23.05.2018 г. № АКПИ18 – 238).
Выводы суда
Неиспользование собственником помещения (не проживание в нём) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах № 354 для проведения перерасчёта, и не является основанием для освобождения собственника от оплаты коммунальной услуги.
Требование жилищной инспекции о перерасчёте признано незаконным. Инспекция обжаловала такие выводы до Верховного Суда РФ. Писала, что собственник дважды оплачивает вывоз мусора. Однако суды не прониклись, указав, что перерасчёт можно требовать только при временном отсутствии. «Порядок перерасчёта платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами № 354, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрен».
Определением Верховного Суда РФ от 13.04.2020 г. № 301-ЭС20 – 4119 инспекции отказано в передаче дела для пересмотра.