Четвертый кассационный суд общей юрисдикции не может определиться, с какого момента отсчитывать исковую давность по искам жилищных инспекций о признании решений общих собраний недействительными.
Два органа жилищного надзора почти одновременно обратились в суды с такими исками по жалобам собственников – в течение 6 месяцев с момента проверки, но по истечении этого срока, если считать с момента собрания.
Это Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области и Государственная жилищная инспекция Краснодарского края.
В Волгограде собственники обратились в инспекцию из-за протокола собрания по смене УК. Инспекция пересчитала голоса, пришла к выводу об отсутствии кворума и обратилась в суд.
В Краснодаре инспекция проверяла протокол собрания членов ТСЖ. Он не соответствовал требованиям к оформлению (приказу Минстроя), и инспекция тоже обратилась в суд.
Обе инспекции проиграли две первые инстанции в том числе по причине пропуска срока исковой давности. Они обратились в кассационную инстанцию, так как считали, что шестимесячный срок исковой давности для обращения в суд с заявлением о признании недействительным решения общего собрания считается с момента завершения проверки по обращению.
ИГЖН Волгоградской области добилась направления дела на новое рассмотрение (позиция 1), а ГЖИ Краснодарского края – нет (позиция 2), хотя жалобы рассматривал один и тот же суд.
Позиция 1: Право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников, закон связывает с выявлением нарушений (определение по делу №88 – 16321/2021).
- Жилищный кодекс РФ не устанавливает срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием, поэтому по аналогии надо применять часть 6 статьи 46 ЖК РФ.
- Согласно этой норме, собственник вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием, в течение шести месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о принятом решении.
- Таким образом, шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки нарушений.
- Согласно правовой позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 года» (вопрос N 5), шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения, подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки таких нарушений.
Такая позиция встречалась нам у некоторых судов, например, у Липецкого областного суда по делу № 33 – 59/2018.
Однако она менее распространена, чем прямо противоположный подход.
Позиция 2. Мнение о том, что срок исковой давности подлежит исчислению с момента выявления нарушений по результатам проверки, противоречит закону (определение по делу № 88 – 17409/2021).
- В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» разъяснено:
по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ при обращении в суд органов государственной власти с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
Собрание в Краснодаре касалось выбора правления ТСЖ и ревизионной комиссии. Правление и комиссия были еще раз выбраны на последующем собрании. Поэтому, кроме пропуска срока исковой давности, суд указал, что «вопрос о признании решения общего собрания членов ТСЖ, недействительным на момент рассмотрения спора по существу неактуален и не требует рассмотрения по существу».
Вторую позицию по исковой давности можно встретить также в определениях Мосгорсуда № 4Г-3704/2018, Кемеровского областного суда № 33 – 778/2019, Саратовского областного суда № 33 – 5222/2019.
Именно из второй позиции рекомендуется исходить собственникам, которые сами пропустили срок давности и рассчитывают «продлить» его путем обращения в орган жилищного надзора: скорее всего, ничего хорошего из этого не выйдет.
Рекомендуем полистать другие материалы по оспариванию решений общих собраний.