Основные требования к содержанию домашних животных в Костромской области закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено постановлением Правительства Республики Карелия от 10.05.2023 № 224‑П «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории республики Карелия» (далее – Постановление № 224).
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Костромской области
Требования к содержанию и выгулу домашних животных на территории Костромской области определены в Постановлении № 244.
В Постановлении № 244 используются следующие понятия:
- владелец домашнего животного (далее также – владелец) – физическое лицо или юридическое лицо, которым домашнее животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании;
- домашние животные – животные (за исключением животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию), которые находятся на содержании владельца, под его временным или постоянным надзором.
Согласно Постановлению № 244 в населенных пунктах на территории Республики Карелия запрещается:
- содержание домашних животных в помещениях общего пользования многоквартирного дома (в том числе общежития), не являющихся частью квартиры (в том числе комнаты в общежитии), в помещениях общего пользования квартир (в том числе комнаты в общежитии), в помещениях общего пользования квартир, занятых несколькими семьями, на балконах, лоджиях, террасах, верандах и в иных нежилых помещениях, в том числе в подъездах, подвалах, на чердаках, а также на придомовых территориях многоквартирных домов (в том числе общежитий);
- выгул собак владельцами либо лицами, осуществляющими выгул собак с согласия владельца, в местах для выгула собак, определенных решением органов местного самоуправления в Республике Карелия, без применения поводка, длина которого позволяет исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения и поведения собаки (за исключением выгула собак на территориях площадок для выгула собак);
- выгул потенциально опасных собак, включенных в перечень потенциально опасных собак, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974, лицами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста;
- выгул собак, имеющих высоту в холке выше 60 сантиметров, лицами, не достигшими шестнадцатилетнего возраста, без сопровождения владельца;
- выгул собак лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- допущение владельцами домашних животных свободного, неконтролируемого владельцами передвижения (самовыгула) домашних животных.
Постановлением № 244 определено, что его требования не распространяются на выгул собак-проводников, сопровождающих инвалидов по зрению.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
Ответственность за нарушение требований к содержанию животных, в том числе к их выгулу, на территории Костромской области установлены в ст. 2.13 и ст. 2.28 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях».
| Нарушение | Санкция (для физ. лиц) |
| Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Республики Карелия, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных, либо добывание, содержание, приобретение, продажа либо пересылка таких животных без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка | Штраф 4000 – 5000 р. |
| Нарушение требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Республики Карелия, установленных Правительством Республики Карелия | Предупреждение или штраф 500 – 1000 р. |
| Повторное нарушение требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Республики Карелия, установленных Правительством Республики Карелия | Штраф 1500 – 3000 р. |
В остальных случаях владельца домашнего животного можно привлечь только к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.