Правила содержания домашних животных в Республике Марий Эл и ответственность за их нарушение

Основные требования к содержанию домашних животных в Новгородской области закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20.12.2022 № 556 «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Республики Марий Эл» (далее – Постановление № 556).

Опубликовано 15.04.2024. Обновлено 04.12.2024

Федеральные правила

Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:

• владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
• предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
• выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.

Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):

• исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
• обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
• выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.

Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).

Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.

Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).

Правила, действующие на территории Республики Марий Эл

Требования к содержанию и выгулу домашних животных на территории Республики Марий Эл определены в Постановлении № 556.

Постановлением № 556 определено, что его требования не распространяются на следующие отношения:

• связанные с содержанием животных, которые используются в научных, научно-исследовательских, медицинских организациях, охрана и защита которых осуществляются в соответствии с биоэтическими правилами проведения экспериментальных исследований и испытаний на животных;
• в области содержания и использования животных государственными и негосударственными организациями в служебных целях;
• в области охраны и использования диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, а также содержащихся и разводимых в полувольных условиях, в условиях неволи и искусственно созданной среде;
• связанные с использованием животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах в соответствии с федеральным законодательством;
• связанные с содержанием сельскохозяйственных животных.

В разделе II Постановления № 556 определены требования к содержанию домашних животных:

• домашние животные в течение 15 рабочих дней со дня их приобретения подлежат регистрации в государственных бюджетных учреждениях, находящихся в ведении Комитета ветеринарии Республики Марий Эл (далее – государственные учреждения);
• регистрация домашнего животного осуществляется в день обращения в государственное учреждение владельца домашнего животного при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, либо документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица – владельца домашнего животного на осуществление регистрации домашнего животного, по результатам которой владельцу выдается регистрационное удостоверение домашнего животного (далее – регистрационное удостоверение) по форме согласно приложению к Постановлению № 556;
• специалист государственного учреждения, осуществляющий регистрацию домашнего животного, обязан ознакомить владельца домашнего животного (представителя юридического лица – владельца домашнего животного) с Постановлением № 556, что должно быть подтверждено подписью владельца домашнего животного (представителя юридического лица – владельца домашнего животного) в регистрационном удостоверении;
• в случае утраты регистрационного удостоверения его дубликат выдается государственным учреждением, выдавшим его, по заявлению владельца домашнего животного (представителя юридического лица – владельца домашнего животного) в день его обращения с соответствующим заявлением. В дубликате регистрационного удостоверения делается отметка «Дубликат». В случае гибели домашнего животного, его утери или перехода права собственности на него регистрационное удостоверение признается государственным учреждением, выдавшим его, недействительным по заявлению владельца домашнего животного (представителя юридического лица – владельца домашнего животного);
• при регистрации домашнего животного в государственном учреждении его владелец вправе принять меры по его идентификации;
• владельцы домашних животных обязаны:
  • не допускать загрязнения домашними животными мест и территорий общего пользования, обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности домашнего животного в случае загрязнения таких мест и территорий;
  • пресекать проявления агрессии со стороны домашнего животного по отношению к гражданам и животным, предотвращать причинение домашними животными вреда жизни и здоровью граждан или их имуществу, а также имуществу юридических лиц;
  • принимать меры по предотвращению появления нежелательного потомства у животных при отсутствии возможности дальнейшего содержания потомства этих животных;
• надлежащий уход за домашними животными должен обеспечивать создание им условий содержания, соответствующих биологическим потребностям, видовым и индивидуальным особенностям, в том числе создание среды обитания, полноценного режима кормления, поения, оказание животным ветеринарной помощи и своевременное осуществление обязательных профилактических ветеринарных мероприятий;
• минимальное пространство для жизнедеятельности домашних животных при их содержании определяется с учетом норм на одно животное, установленных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28.01.2020 г. № 18 «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных в Республике Марий Эл и установления норм содержания животных в них» (далее – постановление Правительства Республики Марий Эл от 28 января 2020 г. № 18);
• не допускается содержание домашних животных в помещениях многоквартирного дома, не являющихся частью жилого помещения, в местах общего пользования, а также на балконах и лоджиях;
• содержание собак на территории частного домовладения осуществляется на привязи или в вольере, что позволяет обеспечить безопасность окружающих. Допускается содержание собак на территории частного домовладения без привязи и вне вольера в случае, если она огорожена способом, не допускающим самостоятельный выход собаки за ее пределы. При входе на территорию частного домовладения должна быть установлена предупреждающая надпись о наличии собаки.

Разделом III Постановления № 556 установлены требования к выгулу и перевозке домашних животных:

• с целью исключения бесконтрольного передвижения домашних животных и обеспечения безопасности других животных и граждан выгул домашних животных осуществляется с применением ошейника (шлейки) и поводка. При выгуле собак выше 30 см в холке, за исключением случаев участия собак в тренировочных и спортивных мероприятиях по ездовому спорту, применяется также намордник;
• при выгуле домашних животных не допускается:
  • выгуливать их на детских и спортивных площадках, на пляжах, на территориях образовательных и медицинских организаций, а также организаций социального обслуживания;
  • сопровождать домашних животных лицам, признанным недееспособными, а также лицам, находящимся в состоянии алкогольного, токсического и (или) наркотического опьянения;
• при выгуле домашних животных владельцы обязаны принимать меры по недопущению загрязнения территории, на которой осуществляется выгул домашних животных, продуктами их жизнедеятельности и по уборке такой территории в случае ее загрязнения;
• нахождение собак в общественном транспорте разрешается только на коротком поводке длиной до 1 м и в наморднике, за исключением случаев, когда животное находится в переносном устройстве. Нахождение кошек в общественном транспорте разрешается только в переносном устройстве.
• требования, установленные Разделом III Постановления № 556, не распространяются на собак-проводников, сопровождающих инвалидов по зрению.

Разделом IV Постановления № 556 установлены требования к содержанию домашних животных лицами, оказывающими услуги по временному содержанию домашних животных:

• Требования к содержанию домашних животных лицами, оказывающими услуги по временному содержанию домашних животных, определяются Постановлением № 556 и договором, заключаемым между лицом, оказывающим услуги по временному содержанию домашних животных, и владельцем домашнего животного;
• лицо, оказывающее услуги по временному содержанию домашних животных:
  • ведет их документальный учет;
  • осуществляет контроль за состоянием здоровья принятых на временное содержание домашних животных самостоятельно или с привлечением специалиста в области ветеринарии;
• уведомляет государственное учреждение о начале осуществления деятельности по оказанию услуг по временному содержанию домашних животных в течение 30 дней со дня начала оказания услуг с указанием в уведомлении:
  • полного и сокращенного (при наличии) наименования юридического лица и фамилии, имени, отчества (при наличии) уполномоченного представителя юридического лица или фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя;
  • юридического адреса юридического лица или адреса регистрации индивидуального предпринимателя;
  • индивидуального номера налогоплательщика;
  • основного государственного регистрационного номера юридического лица или основного государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
  • даты начала и адреса места фактического осуществления заявленного вида деятельности;
• на временное содержание не принимаются домашние животные, не вакцинированные против бешенства или со дня вакцинации которых прошло 180 дней и более;
• временное содержание домашних животных должно исключать возможность контакта друг с другом, если иное не предусмотрено договором оказания услуг по временному содержанию домашних животных, а также их побега;
• минимальное пространство для жизнедеятельности домашних животных при их временном содержании определяется с учетом норм на одно животное, установленных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28.01.2020 г. № 18. Предельное количество домашних животных, которые одновременно могут находиться на временном содержании, определяется исходя из возможности обеспечения животным пространства для жизнедеятельности; условий содержания, содержащихся в договоре; безопасного выгула; исходя из соблюдения безопасности животных, а также при условии предотвращения причинения животным вреда жизни или здоровью граждан;
• при оказании услуг по временному содержанию домашних животных места для содержания животных подвергаются ежедневной уборке и дезинфекции;
• помещения для временного содержания домашних животных размещаются в отдельно стоящих зданиях с соблюдением требований к санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов.

Ответственность за нарушения при содержании домашних животных

На момент написания статьи в Законе Республики Марий Эл от 04.12.2002 № 43‑З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» имеется только ст. 19.1, определяющая ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Республики Марий Эл (за исключением объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ либо охраняемых международными договорами), либо действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих видов животных, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка видов этих животных без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. За нарушение таких требований предусмотрена ответственность в отношении граждан в размере от 4000 р. до 5000 р.

Статья 8.52 КоАП РФ также устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований к содержанию домашних животных.
Наказание: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан 1500 — 3000 рублей; на должностных лиц — от 5000 до 15000 рублей; на юридических лиц — от 15000 до 30000 рублей.

Кроме того, владельца домашнего животного можно привлечь к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.

➜ Как жильцы и УК судятся с «кошатниками» и «собачниками»