Основные требования к содержанию домашних животных в Ивановской области закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено постановлением Правительства Ивановской области от 04.12.2023 № 593‑п «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Ивановской области» (далее – Постановление № 593).
Опубликовано 15.04.2024. Обновлено 04.12.2024
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Ивановской области
Требования к содержанию и выгулу домашних животных на территории Ивановской области определены в Постановлении № 593.
Этим постановлением установлено, что его требования не применяются к отношениям в области охраны и использования животного мира, отношениям в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, отношениям в области аквакультуры (рыболовства), отношениям в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, отношениям в области содержания и использования сельскохозяйственных животных, отношениям в области содержания и использования лабораторных животных, отношениям в области содержания животных в культурно-зрелищных целях, отношениям в области деятельности приютов для животных по содержанию в них животных без владельцев, а также использования животных государственными и негосударственными организациями в служебных целях.
В Постановлении № 593 используются следующие термины:
- пустырь – незастроенное, заброшенное, запущенное пространство вблизи жилья или на месте бывшего жилья;
- выгул домашних животных – действия владельца животного и (или) ответственного лица, предполагающие выведение животного за пределы места его содержания и направленные на удовлетворение физиологических потребностей животного в двигательной активности, отправлении естественной потребности;
- свободный выгул – выгул домашнего животного без применения поводка в сопровождении владельца животного и (или) ответственного лица, осуществляющего временный контроль за животным;
- самовыгул домашних животных – самостоятельное пребывание домашнего животного вне места содержания без присутствия владельца животного и (или) ответственного лица.
Разделом II Постановления № 593 установлены требования к содержанию домашних животных:
- владельцы могут содержать домашних животных в жилых помещениях (квартирах, коммунальных квартирах, комнатах) многоквартирных домов, общежитий, частных домовладений, а также на территориях, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании. Содержание домашних животных в помещениях многоквартирных домов, общежитий, не являющихся частью жилого помещения, в местах общего пользования, на балконах, лоджиях и в иных нежилых помещениях, в том числе в подъездах, подвалах, на чердаках, на территории общего пользования, а также на придомовых территориях многоквартирных домов не допускается;
- содержание собак на территориях, принадлежащих их владельцам на праве собственности или ином законном основании, может осуществляться либо на привязи, либо в специально оборудованном открытом вольере (загоне) при условии ограждения территории. Вольер, будка, привязь должны соответствовать индивидуальным особенностям собак, не ограничивать необходимую подвижность и обеспечивать безопасность окружающих. При входе на территорию содержания и (или) выгула собак, принадлежащую владельцам собак на праве собственности или ином законном основании, должна быть установлена предупреждающая надпись о наличии собаки;
- содержание домашних животных в коммунальной квартире допускается только при наличии письменного разрешения совершеннолетних собственников комнат в коммунальной квартире на содержание домашнего животного, за исключением домашних животных, содержащихся в клетках, аквариумах, террариумах, серпентариях. Необходимость получения такого письменного разрешения не распространяется на случаи содержания:
- собак-проводников, сопровождающих инвалидов по зрению;
- домашних животных, которые ранее содержались в коммунальной квартире до принятия Постановления № 593;
- норма содержания допустимого количества домашних животных определяется с учетом требований части 3 статьи 13 Закона об ответственном обращении с животными, в соответствии со следующими нормами:
- при содержании домашних животных в жилых помещениях частных домов, квартир, коммунальных квартир и комнатах общежитий на каждые 12 кв. м площади помещения – не более 1 крупной (собаки высотой в холке 51 см и более) или средней собаки (собаки высотой в холке от 31 см до 50 см), или не более 2 мелких собак (собаки высотой в холке до 30 сантиметров), или не более 3 кошек;
- при содержании домашних животных на земельных участках, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам на праве собственности или ином законном основании, на каждые 50 кв. м площади земельного участка – не более 1 крупной или средней собаки или 3 мелких собак;
- в случае если в результате расчета допустимого количества собак (кошек) получен отрицательный результат, допускается содержать не более 1 собаки или 1 кошки;
- вышеприведенные требования по расчету допустимого количества домашних животных не распространяются на случаи содержания домашних животных, находившихся на содержании их владельцев в жилых помещениях частных домов, квартир, коммунальных квартир и комнатах общежитий, а также на земельных участках, принадлежащих владельцам домашних животных на праве собственности или ином законном основании, до принятия Постановления № 593;
- владельцы домашних животных обязаны:
- обеспечивать домашним животным условия содержания, соответствующие их биологическим и индивидуальным особенностям, которые удовлетворяют их потребности в корме, воде, сне, отдыхе, выгуле;
- поддерживать надлежащее санитарное состояние помещений, в которых содержатся домашние животные;
- соблюдать санитарно-эпидемиологические правила, нормативы и иные санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим законодательством;
- обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности домашних животных независимо от места нахождения животного (в жилом помещении, на территории, принадлежащей их владельцам на праве собственности или ином законном основании) в случае загрязнения таких территорий;
- обеспечивать выгул собак, содержащихся в помещениях, с учетом возрастных, породных и индивидуальных потребностей в движении;
- соблюдать общественный порядок при выгуле собак, пресекать проявление агрессии со стороны собак по отношению к гражданам и животным, предотвращать причинение домашними животными вреда жизни и здоровью граждан или их имуществу, а также имуществу юридических лиц, в том числе путем коррекции поведенческих реакций собаки с помощью кинологов;
- соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в частных домовладениях, в помещениях (на придомовой территории) которых содержатся домашние животные, а также лиц, проживающих в частных домовладениях, соседних с многоквартирными жилыми домами, частными домовладениями, в помещениях (на придомовой территории) которых содержатся домашние животные;
- немедленно сообщать в ветеринарные учреждения и органы здравоохранения обо всех случаях укусов домашним животным человека или животного и доставлять свое домашнее животное, нанесшее укус, в ближайшее ветеринарное учреждение для проведения мероприятий в соответствии с Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 25.11.2020 № 705;
- При содержании домашних животных владельцам запрещается:
- оставлять животных без корма и воды, а также содержать их в условиях, не соответствующих Постановлению № 593;
- разводить, содержать и использовать домашних животных с целью получения от них шкур, мяса и субпродуктов;
- совершение в общественных местах попрошайничества с использованием домашних животных;
- умерщвление домашних животных, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных, при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжкого неизлечимого заболевания домашнего животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного;
- не допускается посещение владельцами с домашними животными помещений, занимаемых торговыми объектами, организациями общественного питания, медицинскими и образовательными, социальными организациями, организациями культуры, за исключением выставок и иных мероприятий с участием домашних животных, помещений, при входе в которые имеется информация о возможности посещения с домашними животными, а также случаев сопровождения граждан собаками-проводниками.
Разделом III Постановления № 593 определены требования к выгулу домашних животных:
- на территориях населенного пункта выгул собак осуществляется с применением принадлежностей, обеспечивающих безопасность граждан и животных (поводок и намордник);
- свободный выгул собак может осуществляться на территории, огороженной способом, не допускающим самостоятельного выхода собаки за ее пределы, и разрешенной органами местного самоуправления для выгула животных или принадлежащей их владельцам на праве собственности или ином законном основании. За пределами территории населенного пункта, а также на пустырях допускается свободный выгул собак при обеспечении условий, предусмотренных Постановлением № 593. В случае если при свободном выгуле собак невозможно обеспечить условия, предусмотренные Постановлением № 593, выгул осуществляется с использованием поводка и намордника, за исключением щенков в возрасте до трех месяцев;
- при свободном выгуле должны соблюдаться следующие условия:
- собака постоянно должна находиться под контролем владельца животного;
- владелец собаки обеспечивает безопасность граждан, животных, сохранность имущества физических и юридических лиц;
- при выгуле собаки владелец животного обязан обеспечивать уборку и удаление продуктов жизнедеятельности принадлежащей ему собаки в местах и на территориях общего пользования непосредственно после их образования с последующим складированием продуктов жизнедеятельности собаки в специально отведенных для этих целей местах или местах сбора бытового мусора;
- запрещается выгул собак лицами, не способными в силу возраста и (или) физического развития контролировать их поведение, лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также лицами, признанными недееспособными;
- приведенные требования к выгулу домашних животных не распространяются на собак-проводников, сопровождающих инвалидов по зрению;
- запрещается допускать самовыгул собак на территории населенного пункта;
- животные, находящиеся в населенных пунктах без сопровождающих их лиц, считаются животными без владельцев и подлежат отлову в соответствии с Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ивановской области, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 28.02.2020 № 78‑п.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
На момент написания статьи в Законе Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» имеется только ст. 8.2, определяющая ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Ивановской области (за исключением объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ), либо действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих видов животных, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка видов этих животных без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка. За нарушение таких требований предусмотрена ответственность в отношении граждан в размере 1000 р.
Статья 8.52 КоАП РФ также устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований к содержанию домашних животных.
Наказание: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан 1500 — 3000 рублей; на должностных лиц — от 5000 до 15000 рублей; на юридических лиц — от 15000 до 30000 рублей.
Кроме того, владельца домашнего животного можно привлечь к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.
➜ Как жильцы и УК судятся с «кошатниками» и «собачниками»
