Основные требования к содержанию домашних животных в Курской области закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено приказом департамента ветеринарии Тамбовской области от 20.03.2024 № 83/1 «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Тамбовской области» (далее – Приказ № 83).
Опубликовано 16.04.2024. Обновлено 04.12.2024
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Тамбовской области
Требования к содержанию и выгулу домашних животных на территории Тамбовской области определены в Приказе № 83.
Требования, определенные в Приказе № 83, не распространяются:
- на правоотношения по содержанию животных, принадлежащих организациям, подведомственным Министерству внутренних дел РФ, Министерству обороны РФ, Федеральной таможенной службе, Федеральной службе безопасности и иным федеральным органам государственной власти, использующим животных в качестве служебных;
- на правоотношения в сфере содержания животных, которые используются в научных, научно-исследовательских, медицинских организациях, охрана и защита которых осуществляются в соответствии с биоэтическими требованиями и правилами, правилами проведения экспериментальных исследований и испытаний на животных;
- на отношения в области охраны и использования диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, а также содержащихся и разводимых в полувольных условиях, в условиях неволи и искусственно созданной среде;
- на отношения, связанные с использованием в соответствии с федеральным законодательством животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах.
Приказом № 83 определены обязанности владельцев домашних животных:
- исключать содержание домашних животных в помещениях многоквартирного дома или общежития, не являющихся частью квартиры (комнаты), в местах общего пользования многоквартирного дома, в том числе на балконах, лоджиях, в чердачных и подвальных помещениях, подъездах, подвалах, чердаках, а также в местах общего пользования квартиры, занятой несколькими семьями;
- содержать собак, за исключением собак мелких пород и собак-проводников, на территории частных домовладений на привязи или в вольере, позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Содержание собаки на территории частного домовладения без привязи или вне вольера допускается в случае, если территория частного домовладения огорожена способом, не допускающим самостоятельный выход собаки за ее пределы;
- при содержании домашнего животного запрещается оставлять домашних животных в местах и на территориях общего пользования без присмотра, а также умерщвлять домашнее животное, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, при этом соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.
В разделе 3 Приказа № 83 установлены требования к выгулу домашних животных:
- при выгуле домашнее животное должно находиться на поводке либо в специальном переносном контейнере. Выгул домашних животных без поводка разрешается на площадках для выгула домашних животных либо на огороженных частных территориях. Места, предназначенные для выгула домашних животных без поводка, должны быть огорожены способом, не допускающим самостоятельный выход домашних животных за пределы таких мест;
- выгул собак, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, осуществляется при условии соблюдения следующих дополнительных требований:
- выводить собак из жилых помещений, в том числе при прохождении через места общего пользования (лифты, лестничные площадки, подъезды и т.п.), а также с территорий частных домовладений в общие дворы и на улицу разрешается только на поводке длиной не более 1,5 м и в наморднике. Эти требования подлежат соблюдению также при возвращении в жилые помещения и на территории частных домовладений;
- нахождение собак в общественных местах разрешается только на поводке длиной не более 1,5 м и в наморднике, за исключением случаев, когда собака находится в переносном контейнере для животных;
- требования о необходимости наличия поводка длиной не более 1,5 м и намордника не распространяются на щенков в возрасте до трех месяцев;
- требование о наличии намордника также не распространяется на мелких собак, анатомические особенности строения головы которых не позволяют зафиксировать намордник (мелкие собаки с короткой мордой);
- лицам в возрасте до 14 лет запрещается осуществлять выгул собак, входящих в Перечень потенциально опасных собак, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 N 974;
- Запрещается выгул домашних животных в отсутствие контроля со стороны их владельцев (самовыгул), выгуливание домашних животных лицами, не способными контролировать их поведение, в том числе находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
На момент написания статьи в Законе Тамбовской области от 29.10.2003 № 155‑З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» имеется только ст. 29.1, определяющая ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Тамбовской области, либо действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих видов животных, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка видов этих животных без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка. За нарушение таких требований предусмотрена ответственность в отношении граждан в размере от 1500 р. до 2500 р.
Статья 8.52 КоАП РФ также устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований к содержанию домашних животных.
Наказание: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан 1500 — 3000 рублей; на должностных лиц — от 5000 до 15000 рублей; на юридических лиц — от 15000 до 30000 рублей.
Кроме того, владельца домашнего животного можно привлечь к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.
➜ Как жильцы и УК судятся с «кошатниками» и «собачниками»
