Основные требования к содержанию домашних животных в Забайкальском крае закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено постановлением Правительства Забайкальского края от 21.12.2022 № 634 «Об утверждении Требований к содержанию и выгулу домашних животных на территории Забайкальского края» (далее – Постановление № 634).
Опубликовано 16.04.2024. Обновлено 04.12.2024
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Забайкальского края
Требования к содержанию и выгулу домашних животных на территории Забайкальского края определены в Постановлении № 634.
Постановлением № 634 используются следующие понятия:
- под владельцами животных (далее также – владелец) понимаются граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие во владении и (или) пользовании или в собственности домашних животных, лица, осуществляющие временный надзор за животными, в том числе лица, принявшие на себя обязанности по содержанию безнадзорных животных. Владельцем животного, содержащегося на территории предприятия (учреждения, организации) для выполнения охранных или иных функций, является такое юридическое лицо или лицо, непосредственно осуществляющее охранную или иную функцию на территории предприятия;
- под содержанием домашних животных понимаются меры, предпринимаемые владельцем в целях сохранения жизни и здоровья животных;
- под надлежащими условиями содержания понимаются условия содержания, отвечающие требованиям, установленным федеральным законодательством и законодательством Забайкальского края, соблюдение которых позволяет обеспечить сохранность жизни и здоровья животных и удовлетворить их естественные потребности в необходимом пространстве, пище, воде, сне, температурном режиме, естественной активности, ветеринарной помощи.
Пунктом 3 Постановления № 634 установлено, что оно не применяется при содержании и использовании служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти, исполнительным органам Забайкальского края, подведомственным им учреждениям.
В разделе 2 Постановления № 634 установлены права и обязанности владельцев животных:
- владельцы обязаны:
- соблюдать требования к содержанию животных, установленные Законом об ответственном обращении с животными, иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами Забайкальского края, регулирующими отношения в области обращения с животными, в том числе установленные Постановлением № 634;
- осуществлять обращение с животными, не нарушая права, свободы и законные интересы других лиц;
- соблюдать общественный порядок при выгуле животных, пресекать проявление агрессии со стороны животных к окружающим людям и другим животным, предотвращать причинение вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц;
- поддерживать надлежащее санитарное состояние квартиры, жилого дома или территории, где содержатся животные;
- гуманно обращаться с животными, не наносить побоев, не допускать иного жестокого обращения с животными, содержать животных в состоянии, соответствующем биологическим особенностям, не оставлять их без присмотра, без пищи и воды, в условиях, опасных для жизни или здоровья животных;
- незамедлительно сообщать в медицинскую организацию и соответствующее ветеринарное учреждение о случаях нанесения принадлежащими им животными телесных повреждений гражданам и доставлять таких животных в ветеринарное учреждение для осмотра и проведения необходимых клинических и (или) лабораторно-диагностических исследований либо ветеринарных наблюдений с целью выявления возможного наличия заразного заболевания; соблюдать срок карантина, установленного ветеринарным учреждением для животного;
- не допускать загрязнения животными подъездов, лестничных площадок, лестниц, лифтов, коридоров, технических этажей, подвалов и других помещений, являющихся общим имуществом собственников жилых помещений в многоквартирных домах, помещений в общественных зданиях, детских и спортивных площадок, территорий, занятых объектами здравоохранения, образовательного, культурно-бытового, социального назначения, велосипедных и пешеходных дорожек и тротуаров, других мест, не отведенных для выгула. Уборка экскрементов, оставленных животными в этих местах, производится их владельцами немедленно;
- владельцы имеют право:
- получать необходимую информацию в государственных ветеринарных учреждениях о содержании и выгуле животных;
- обращаться в органы местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края по месту жительства по вопросам организации мест для выгула животных.
Разделом 3 Постановления № 634 установлены требования к порядку и условиям содержания животных:
- условия содержания животных должны соответствовать их видовым и индивидуальным особенностям;
- животные могут содержаться владельцами как в жилом (нежилом) помещении, так и на земельном участке при соблюдении запретов и ограничений, установленных нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами Забайкальского края;
- жилые помещения, используемые для постоянного или временного содержания животных, по своей площади должны обеспечивать благоприятные условия для жизни людей и животных. При этом владельцы обязаны обеспечить такое поведение животных, которое не причиняло бы беспокойства и не представляло опасности для окружающих;
- владельцы собак, имеющие в собственности либо в пользовании земельный участок, могут содержать и допускать на таком участке выгул собак при наличии на земельном участке ограждения, исключающего самостоятельное перемещение животного за пределы земельного участка и причинение вреда жизни, здоровью и имуществу лиц, обеспечивающего безопасность других животных, находящихся за пределами такого участка. О наличии собаки, содержащейся в свободном выгуле, должна быть сделана предупреждающая надпись при входе или въезде на земельный участок;
- содержание собак на территории садоводческих, огороднических товариществ, домов отдыха, санаториев, туристических баз, спортивных лагерей и лагерей отдыха допускается с соблюдением Постановления № 634, а также в соответствии с уставами, положениями и правилами внутреннего распорядка соответствующих организаций;
- провоз животных осуществляется в соответствии с правилами транспортной организации, осуществляющей перевозки. Провоз в общественном транспорте собак разрешен на задней площадке транспортного средства при отсутствии запрещающего знака при входе, с соблюдением условий, исключающих причинение беспокойства остальным пассажирам. Собаки перевозятся в наморднике и на коротком поводке, декоративные собаки, кошки и иные мелкие животные – в специальных клетках или закрытых сумках;
- при обращении с животными не допускается:
- разводить, содержать и отлавливать животных с целью использования шкур, мяса, другого сырья животного происхождения;
- отказ владельцев животных от исполнения ими обязанностей по содержанию животных до их определения в приюты для животных или отчуждения законным способом. В случае отказа от права собственности на животное или невозможности его дальнейшего содержания владелец обязан передать животное новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия содержания такого животного;
- создание владельцами ситуации, опасной для жизни и здоровья животных;
- создание и содержание в помещениях любых форм собственности, многоквартирных жилых домов приютов для животных;
- содержание животных в местах общего пользования жилых домов (на лестничных клетках, чердаках, в подвалах, коридорах и кухнях коммунальных квартир, на придомовой территории многоквартирных жилых домов, незастекленных балконах и лоджиях).
Разделом 4 Постановления № 634 определены требования к выгулу домашних животных:
- при выгуле животных, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования:
- выводить собак из жилых помещений (домов) или иных изолированных помещений, территорий в общественные места на поводке, обеспечивающем безопасность граждан, и в наморднике, за исключением щенков в возрасте до трех месяцев, собак ростом в холке до 35 сантиметров, которых допускается выводить на поводке без намордника;
- за пределами территории населенного пункта допускается выгул собак без поводка в наморднике, за исключением щенков в возрасте до трех месяцев, собак ростом в холке до 35 сантиметров, которых допускается выгуливать без намордника;
- свободный выгул собак в пределах территории населенного пункта может осуществляться на площадках для выгула собак либо в других специально отведенных органами местного самоуправления для этих целей местах при условии обеспечения безопасности других животных и граждан;
- допускается оставлять собак на короткий период времени, но не более 30 минут, в наморднике и на привязи у магазинов, аптек и иных мест общего пользования. При временном помещении собаки на привязь в местах общественного пользования владелец обязан исключить возможность самопроизвольного освобождения собаки от привязи, ее нападение на других людей и животных, а также обеспечить свободное передвижение людей и транспортных средств;
- запрещается:
- выпуск животного для неконтролируемого владельцем выгула. Животные, находящиеся в общественных местах без сопровождающих лиц, кроме оставленных на привязи у магазинов, аптек и иных мест общего пользования, подлежат отлову специализированными организациями;
- выгул животных на территориях образовательных организаций, детских учреждений и учреждений здравоохранения, культуры и спорта, игровых детских и спортивных площадок, торговых центров, рынков, в местах купания (пляжах) и отдыха людей и на иных территориях, определяемых органами местного самоуправления;
- выгул животных и (или) нахождение с ними в общественных местах, в том числе в общественном транспорте, лиц в состоянии алкогольного, наркотического, иного токсического опьянения, лиц, признанных недееспособными;
- выгул потенциально опасных собак, а также собак, имеющих высоту в холке более 40 сантиметров, лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
Ответственность за нарушение требований к содержанию животных, в том числе к их выгулу, на территории Забайкальского края установлены в ст. 13, 18(13), 38 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях».
| Нарушение | Санкция (для физ. лиц) |
| Совершение действий (бездействия), влекущих нарушение покоя граждан и тишины на объектах, указанных в статье 3 Закона Забайкальского края «Об обеспечении покоя граждан и тишины на территории Забайкальского края», с 22 часов до 7 часов по местному времени.При этом в этой статье под действиями (бездействием), нарушающие тишину и покой граждан подразумевается, в том числе, непринятие владельцем домашнего животного мер по прекращению лая, воя или другого шума, исходящего от домашнего животного. | Предупреждение или штраф 1000 – 1500 р. |
| Повторное допущение в течении года действий (бездействия), нарушающих тишины и покой граждан, выражающиеся, в том числе, в лае, вое или другом шуме, исходящем от домашнего животного | Штраф 1500 – 2500 р. |
| Уничтожение редких и находящихся под угрозой Забайкальского края, за исключением животных, занесенных в Красную книгу РФ либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания таких животных, либо добыча, хранение, перевозка, содержание, приобретение, продажа либо пересылка этих животных без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка | Штраф 3000 – 5000 р. |
| Нарушение требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Забайкальского края, установленных Правительством Забайкальского края, если такое нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях | Предупреждение или штраф 1000 – 2000 р. |
| Повторное совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Забайкальского края, установленных Правительством Забайкальского края, если такое нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях | Штраф 2500 – 5000 р. |
Статья 8.52 КоАП РФ также устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований к содержанию домашних животных.
Наказание: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан 1500 — 3000 рублей; на должностных лиц — от 5000 до 15000 рублей; на юридических лиц — от 15000 до 30000 рублей.
Кроме того, владельца домашнего животного можно привлечь к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.
➜ Как жильцы и УК судятся с «кошатниками» и «собачниками»
