Основные требования к содержанию домашних животных в Архангельской области закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено постановлением Правительства Архангельской области от 13.09.2023 № 851-пп «Об утверждении дополнительных требований к содержанию, в том числе к выгулу, домашних животных на территории Архангельской области» (далее – Постановление № 851).
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Архангельской области
Требования к содержанию и выгулу домашних животных на территории Архангельской области определены в Постановлении № 851.
Постановлением № 851 определено, что оно не распространяется:
- на отношения, связанные с использованием домашних животных в предпринимательских целях;
- на отношения, связанные с использованием служебных животных;
- на отношения, связанные с использованием собак-проводников;
- на отношения, связанные с использованием домашних животных в культурно-зрелищных целях и их содержанием.
Разделом II Постановления № 851 определены требования к содержанию домашних животных:
- владельцы домашних животных обязаны обеспечивать условия, соответствующие биологическим и индивидуальным особенностям животных, а также обеспечивать их потребности в пище, воде, сне, движении, естественной активности, своевременном проведении ветеринарных профилактических мероприятий и оказании ветеринарной помощи;
- владельцы домашних животных обязаны не допускать загрязнения экскрементами животных общего имущества в многоквартирном доме, а также территории общего пользования. В случае загрязнения таких мест владельцы животных обязаны обеспечить их уборку;
- владельцы собак, имеющие в собственности, владении или пользовании земельный участок, могут содержать собак на нем либо в свободном выгуле, либо на привязи, либо в вольере при условии, что эта территория огорожена и исключает возможность самостоятельного выхода животного за пределы земельного участка;
- вольер, будка, привязь должны соответствовать индивидуальным особенностям животного, не ограничивать необходимую подвижность животного и обеспечивать безопасность окружающих;
- о наличии собаки должна быть сделана предупредительная надпись при входе на земельный участок.
Разделом III Постановления № 851 установлены требования к выгулу домашних животных:
- при выходе из жилых помещений, земельных участков, при переходе через улицу и вблизи дорог владельцы собак обязаны держать собак только на коротком поводке;
- свободный выгул собак на территориях населенных пунктов допускается исключительно на специальных площадках для выгула собак. При этом домашнее животное должно постоянно находиться под контролем владельца, который обязан обеспечить безопасность граждан, сохранность их имущества и других животных;
- запрещаются выгул собак лицами, находящимися в состоянии наркотического, алкогольного или иного токсического опьянения, а также натравливание животного на человека или иное животное;
- запрещается выгул собак потенциально опасных пород, определенных постановлением Правительства РФ, лицами, не достигшими возраста 14 лет;
- запрещается выгул собак высотой в холке выше 40 сантиметров без поводка и намордника;
- не допускается нахождение домашних животных в помещениях магазинов, организаций общественного питания, организаций культуры и иных организаций в случае наличия при входе в такие помещения информации о запрете посещения с домашними животными;
- допускается оставлять собак на период не более 30 минут на привязи с обеспечением владельцем животного безопасности для других людей и животных;
- при временном помещении собаки на привязь владелец собаки обязан исключить возможность самопроизвольного освобождения собаки от привязи, ее нападения на людей и других животных, а также обязан обеспечить свободное передвижение людей и транспортных средств.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
Ответственность за нарушение требований к содержанию животных, в том числе к их выгулу, на территории Архангельской области установлены в ст. 2.4, ст. 6.7 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172 – 22-ОЗ «Об административных правонарушениях».
| Нарушение | Санкция (для физ. лиц) |
| Нарушение общественного порядка, выразившееся в совершении на улицах, площадях, в скверах, жилых домах, подъездах, на дворовых территориях и на территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд действий (бездействия), нарушающих тишину и покой граждан с 22 часов 00 минут до 7 часов 00 минут в будние дни (с понедельника по пятницу включительно), с 22 часов 00 минут до 10 часов 00 минут в выходные дни (суббота, воскресенье, другой день в случае переноса выходных дней федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства РФ) и установленные федеральным законом нерабочие праздничные дни, если это не связано с проведением аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения.При этом в этой статье под действиями (бездействием), нарушающие тишину и покой граждан подразумевается, в том числе, непринятие владельцем домашнего животного мер по прекращению лая, воя или другого шума, исходящего от домашнего животного. | Предупреждение или штраф 1000 – 2500 р. |
| Повторное допущение в течении года действий (бездействия), нарушающих тишины и покой граждан, выражающиеся, в том числе, в лае, вое или другом шуме, исходящем от домашнего животного | Штраф 2500 – 5000 р. |
| Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, занесенных в Красную книгу Архангельской области, за исключением животных, занесенных в Красную книгу РФ, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания таких животных, либо добыча, хранение, перевозка, содержание, приобретение, продажа либо пересылка таких животных без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния | Штраф 500 – 2000 р. |
В остальных случаях владельца домашнего животного можно привлечь только к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.