Основные требования к содержанию домашних животных в Томской области закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено приказом Департамента ветеринарии Томской области от 04.10.2023 № 4 «Об установлении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Томской области» (далее – Приказ № 4).
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Томской области
Требования к содержанию и выгулу домашних животных на территории Томской области определены в Приказе № 4.
Согласно Приказу № 4 в нем используются следующие понятия:
- выгул домашнего животного – временное нахождение домашнего животного (за исключением собак-проводников) в сопровождении владельца вне места содержания домашнего животного;
- короткий поводок – поводок, длина которого составляет не более 2 м и обеспечивает контроль над животным;
- собака крупного размера – собака, рост которой в холке составляет 43 сантиметра и более;
- собака малого размера – собака, рост которой в холке составляет менее 25 сантиметров;
- свободный выгул – выгул домашнего животного в сопровождении владельца без применения поводка и намордника.
В соответствии с Приказом № 4 владельцы домашних животных обязаны:
- обеспечивать домашнему животному место его содержания, уход и заботу с учетом его естественных потребностей в соответствии с его породой и особенностями, в том числе удовлетворять его потребности в полнорационном корме, воде, сне, движении, естественной активности и физической нагрузке;
- не допускать содержание домашних животных на балконах и лоджиях, лестничных площадках, чердаках, в подвалах, коридорах и других помещениях общего пользования многоквартирных домов, а также в транспортных средствах, на придомовой территории многоквартирных домов, иных общественных местах;
- содержать собак на территориях частных домовладений, садовых или огородных земельных участках в вольерах или на привязи, за исключением случаев содержания собак на земельных участках, имеющих ограждение, предотвращающее самостоятельный выход собак за пределы такого земельного участка.
Приказом № 4 установлены следующие требования к выгулу домашних животных:
- запрещается выгул:
- домашних животных на детских, спортивных площадках, пляжах, местах проведения массовых мероприятий (за исключением мероприятий с неотъемлемым участием домашних животных), на территориях учреждений социальной сферы, образовательных организаций, организаций здравоохранения, организаций общественного питания и торговли (за исключением собак-проводников и служебных собак, находящихся при исполнении служебных заданий);
- домашних животных лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, либо лицами, признанными судом недееспособными, без сопровождения совершеннолетнего лица, способного обеспечить безопасность недееспособного гражданина и безопасность окружающих людей;
- потенциально опасных собак и собак крупных пород несовершеннолетними лицами.
- выгул собак (за исключением щенков в возрасте до трех месяцев и случаев, когда собака находится в специальном переносном устройстве) осуществляется на коротком поводке и в наморднике;
- допускается выгул без намордника щенков в возрасте до трех месяцев и собак малого размера;
- свободный выгул домашних животных допускается:
- на специально предназначенных для этих целей огороженных территориях (площадках);
- за пределами населенных пунктов, территорий садоводства или огородничества (за исключением потенциально опасной собаки) при условии соблюдения мер, обеспечивающих безопасность граждан;
- оставление собак на привязи в общественных местах допускается при обеспечении возможности свободного и безопасного передвижения людей и проезда транспортных средств.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
Ответственность за нарушение требований к содержанию животных, в том числе к их выгулу, на территории Томской области установлены в ст. 4.4, ст. 5.1.1, 5.2 Закона Томской области от 26.12.2008 № 295-ОЗ «Кодекс Томской области об административных правонарушениях».
| Нарушение | Санкция (для физ. лиц) |
| Незаконная торговля животными, занесенными в Красную книгу Томской области | Штраф 2500 – 3000 р. |
| Нарушение установленных нормативными правовыми актами Томской области требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу | Предупреждение или штраф 1000 – 3000 р. |
| Повторное нарушение установленных нормативными правовыми актами Томской области требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу | Штраф 3000 – 5000 р. |
| Допущение нахождения собаки вне места ее содержания без сопровождения владельца, если эти деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством | Предупреждение или штраф 1000 – 3000 р. |
| Повторное допущение нарушение обязательных требований в части нахождения собаки вне места ее содержания без сопровождения владельца, если эти деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством | Штраф 3000 – 5000 р. |
В остальных случаях владельца домашнего животного можно привлечь только к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.