Основные требования к содержанию домашних животных в Томской области закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено Постановлением Правительства Тюменской области от 27 января 2023 года № 22‑п «Об утверждении Дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе их выгулу» (далее – Постановление № 22).
Опубликовано 04.12.2024. Обновлено 01.10.2025
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Томской области
Требования к содержанию и выгулу домашних животных на территории Томской области определены в Постановлении № 22.
Согласно Постановления № 22 в нем используются следующие понятия:
- выгул – временное нахождение домашних животных в присутствии их владельцев либо лиц, их заменяющих, на открытом воздухе вне места постоянного содержания этих домашних животных в целях удовлетворения их физиологических потребностей.
- 2) надлежащие условия содержания – условия содержания, соблюдение которых позволит обеспечить сохранность жизни и здоровья домашних животных и удовлетворить их естественные потребности в необходимом пространстве, пище, воде, сне, температурном режиме, естественной активности, ветеринарной помощи, в зависимости от природных особенностей, физиологического состояния, состояния здоровья животного, погодных условий.
Постановлением № 22 установлены следующие дополнительные требования к содержанию домашних животных.
Обязанности владельцев домашних животных либо лиц, их заменяющих:
Соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в соседних домах, в случае если домашние животные содержатся в жилом доме или на территории земельного участка, на котором расположен жилой дом.
Обеспечивать надлежащие условия содержания домашних животных, указанные в подпункте 2 пункта 1.2 настоящих Дополнительных требований.
Не допускать загрязнения продуктами жизнедеятельности домашнего животного жилого помещения, помещений, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме.
При подозрении на заразную или иную болезнь осуществлять немедленную доставку домашнего животного в ветеринарную клинику или осуществлять вызов ветеринарного специалиста на дом.
Пресекать проявление агрессии со стороны домашних животных по отношению к окружающим людям и животным.
Содержание домашнего животного в коммунальной квартире или в жилом помещении, занимаемом несколькими семьями, допускается при наличии письменного согласия всех совершеннолетних граждан, фактически проживающих в данной коммунальной квартире или в жилом помещении.
Необходимость получения письменного согласия, установленного в абзаце первом настоящего пункта, не распространяется на случаи содержания:
- собак-проводников, сопровождающих инвалида по зрению;
2. домашних животных, которые ранее содержались в коммунальной квартире или в жилом помещении, занимаемом несколькими семьями, до принятия настоящих Дополнительных требований.
Владельцам домашних животных либо лицам, их заменяющим, запрещается:
- содержать домашних животных в помещениях, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме.
Постановлением № 22 установлены следующие дополнительные требования к выгулу домашних животных.
Обязанности владельцев собак либо лиц, их заменяющих:
Следование до места, разрешенного решением органа местного самоуправления для выгула домашних животных, и до места постоянного содержания собак осуществляется только на поводке и в наморднике.
Положения части использования намордника распространяются на собак высотой более 40 см в холке.
Выгул потенциально опасных собак, внесенных в перечень потенциально опасных собак, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2019 N 974, регулируется частью 6 статьи 13 Федерального закона N 498-ФЗ.
Собаки, содержащиеся на огороженной территории земельного участка, на котором расположен жилой дом, принадлежащей владельцу на праве собственности или ином законном основании, могут находиться без привязи и вне вольера исключительно в случае, если приняты меры, не допускающие самостоятельного выхода собаки за территорию земельного участка, на котором расположен жилой дом.
При входе на территорию земельного участка, на котором расположен жилой дом, должна быть установлена предупреждающая надпись о наличии собаки.
Владельцам домашних животных либо лицам, их заменяющим, запрещается выгул домашних животных:
- Собак высотой от 40 см и более в холке лицами младше 14 лет;
- Одним лицом более двух собак высотой от 40 см и более в холке одновременно;
- Лицами в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения;
- Потенциально опасных собак, внесенных в Перечень потенциально опасных собак, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2019 N 974, лицами младше 14 лет.
Положения Дополнительных требований, не распространяются на собак-проводников, сопровождающих инвалида по зрению.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
Ответственность за нарушение требований к содержанию животных, в том числе к их выгулу, на территории Томской области установлены в статьях 4.4, 5.1.1, 5.2 Закона Томской области от 26.12.2008 № 295-ОЗ «Кодекс Томской области об административных правонарушениях».
| Нарушение | Санкция (для физ. лиц) |
| Незаконная торговля животными, занесенными в Красную книгу Томской области | Штраф от 2 500 до 3 000 рублей. |
| Нарушение установленных нормативными правовыми актами Томской области требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу | Предупреждение или штраф от 1 000 до 3 000 рублей. |
| Повторное нарушение установленных нормативными правовыми актами Томской области требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу | Штраф от 3 000 до 5 000 рублей. |
| Допущение нахождения собаки вне места ее содержания без сопровождения владельца, если эти деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством | Предупреждение или штраф от 1 000 до 3 000 рублей. |
| Повторное допущение нарушение обязательных требований в части нахождения собаки вне места ее содержания без сопровождения владельца, если эти деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством | Штраф от 3 000 до 5 000 рублей. |
Статья 8.52 КоАП РФ также устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований к содержанию домашних животных.
Наказание: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан 1 500 — 3 000 рублей.
Кроме того, владельца домашнего животного можно привлечь к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.
