Основные требования к содержанию домашних животных в Калужской области закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено Законом Калужской области от 26.05.2014 № 579-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере ответственного обращения с животными в Калужской области» (далее – Закон № 579) с Приложением, которым определены Примерные правила благоустройства территорий городских округов, городских и сельских поселений калужской области в части содержания и выгула домашних животных – кошек и собак (далее – Примерные правила).
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Калужской области
Требования к содержанию и выгулу домашних животных на территории Калужской области определены в Законе № 579, а также приложении к нему (Примерные правила).
В соответствии со ст. 5 Закона № 579 предусмотрена обязательная регистрация домашних животных – кошек и собак:
- регистрация домашних животных осуществляется бесплатно;
- регистрация домашних животных осуществляется подведомственными государственными учреждениями, определяемыми уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в области ветеринарии (далее – уполномоченный орган в области ветеринарии);
- регистрация домашних животных в соответствии с законодательством подтверждается регистрационным удостоверением. При регистрации обеспечивается ознакомление владельцев домашних животных с правилами содержания домашних животных, что подтверждается подписью в регистрационном удостоверении на домашнее животное;
- при регистрации домашнему животному присваивается регистрационный номер, который заносится в единый реестр домашних животных Калужской области;
- порядок регистрации, перерегистрации, снятия с учета домашних животных, ведения единого реестра домашних животных, форма и перечень данных регистрационного удостоверения определяются уполномоченным органом в области ветеринарии.
Правила содержания кошек и собак (далее – домашние животные) определены в Примерных правилах:
- для содержания домашних животных запрещается использовать общие помещения многоквартирных жилых домов (коридоры, лестничные клетки, чердаки, подвалы и другие подсобные помещения). Собственники домашних животных не должны допускать загрязнения продуктами жизнедеятельности домашних животных общих помещений многоквартирных жилых домов, а также придворовых территорий: пешеходных дорожек, тротуаров, газонов, клумб и иных территорий. Загрязнение домашними животными таких мест немедленно устраняется их владельцами;
- содержание домашних животных на территориях садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, домов отдыха, санаториев, туристических баз, спортивных и трудовых лагерей, лагерей отдыха допускается с соблюдением требований Примерных правил, санитарно-гигиенических и ветеринарных правил при условии согласия администрации соответствующего хозяйствующего субъекта;
- выгул домашних животных запрещается на детских и спортивных площадках, на территориях образовательных и медицинских организаций, прилегающих к ним территориях;
- выгул собак разрешается на площадках, пустырях и других территориях, определяемых органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области в соответствии с установленными органами местного самоуправления правилами. На отведенных для выгула собак площадках устанавливаются знаки о разрешении выгула собак;
- не допускается содержание и выгул незарегистрированного домашнего животного;
- домашнее животное не должно находиться на улице без сопровождающего лица, в противном случае такие животные могут быть помещены в специализированные места для содержания животных в соответствии с законодательством;
- в целях обеспечения комфортных и безопасных условий проживания граждан не допускается выгул собак без сопровождающего лица, за исключением случаев, предусмотренных Примерными правилами, а также оставление собак без присмотра, за исключением случаев, когда животное временно находится на привязи около здания, строения, сооружения;
- свободный выгул собаки может осуществляться на территории, принадлежащей владельцу собаки на праве собственности или ином законном основании, огороженной способом, не допускающим самостоятельного выхода животного за ее пределы. В этом случае о наличии собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на такую территорию;
- лицо, осуществляющее выгул собаки, обязано не допускать повреждения и уничтожения объектов благоустройства территории, зеленых насаждений;
- лицо, осуществляющее выгул собаки, обязано обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- организации в соответствии с законодательством могут помещать знаки о запрете посещения объектов с домашними животными при условии оборудования места их привязи, за исключением случаев сопровождения граждан собаками-поводырями;
- трупы домашних животных подлежат утилизации с соблюдением ветеринарно-санитарных требований;
- в целях обеспечения комфортных и безопасных условий проживания граждан не допускается купание домашних животных в местах массового отдыха.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
Штрафы за нарушение правил содержания домашних животных могут устанавливаться на уровне субъекта РФ – в региональном законе об административных правонарушениях. В Законе Калужской области от 28.02.2011 № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» установлены санкции только за нарушение порядка паровоза животных в городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования (ст. 3.3). Нарушение таких требований влечёт наложение штрафа на граждан в размере 100 рублей.
Поэтому пока владельца соответствующего домашнего животного можно привлечь к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред.
➜ Как жильцы и УК судятся с «кошатниками» и «собачниками»
