Основные требования к содержанию домашних животных в Вологодской области закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено постановлением Правительства Вологодской области от 28.11.2022 № 1382 «Об установлении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу на территории Вологодской области» (далее – Постановление № 1382).
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Вологодской области
Согласно Постановлению № 1382, при содержании домашних животных, в том числе их выгуле, необходимо соблюдать следующие дополнительные требования:
- не допускать выгул домашнего животного на территории населенного пункта без сопровождения его владельца либо иного лица, осуществляющего с согласия владельца выгул домашнего животного, за исключением выгула в пределах огороженной территории, принадлежащей на законном праве владельцу домашнего животного либо иному лицу, осуществляющему выгул домашнего животного с согласия его владельца;
- на территории населенного пункта выгул крупных собак (высотой в холке от 60 см) осуществлять в наморднике, за исключением случаев, если собака находится в пределах огороженной территории, принадлежащей на законном праве владельцу домашнего животного либо иному лицу, осуществляющему выгул домашнего животного с согласия его владельца;
- не допускать выгул крупных собак (высотой в холке от 60 см) и потенциально опасных собак, включенных в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством РФ, детьми младше 14 лет в отсутствие законного представителя;
- на территории населенного пункта выгул собак осуществлять на поводке, за исключением выгула в пределах огороженной территории, принадлежащей на законном праве владельцу домашнего животного либо иному лицу, осуществляющему выгул домашнего животного с согласия его владельца, или на площадке для выгула собак.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных.
Ответственность за нарушение требований к содержанию животных, в том числе к их выгулу, прежде всего в отношении собак, на территории Вологодской области установлены ст. 1.7(1), ст. 2.1(1) Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области».
| Нарушение | Санкция (для физ. лиц) |
| Выгул собаки на территории населенного пункта без сопровождения владельца либо иного лица, осуществляющего выгул собаки с согласия владельца, за исключением выгула в пределах огороженной территории, принадлежащей на законном праве владельцу собаки либо иному лицу, осуществляющему выгул собаки с согласия его владельца, если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях | Штраф 500 – 1500 р. |
| Повторное нарушение требований к выгулу собак, в части их выгула на территории населенного пункта без сопровождения владельца либо иного лица, осуществляющего выгул собаки с согласия владельца, за исключением выгула в пределах огороженной территории, принадлежащей на законном праве владельцу собаки либо иному лицу, осуществляющему выгул собаки с согласия его владельца, если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях | Штраф 1500 – 3000 р. |
| Выгул крупной собаки (высотой в холке от 60 см) без намордника на территории населенного пункта, за исключением случаев, если собака находится в пределах огороженной территории, принадлежащей на законном праве владельцу собаки либо иному лицу, осуществляющему выгул собаки с согласия его владельца, если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях | Штраф 1500 – 3000 р. |
| Выгул крупной собаки (высотой в холке от 60 см) и потенциально опасной собаки, включенной в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством РФ, детьми младше 14 лет в отсутствие законного представителя, если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях | Штраф 1500 – 3000 р. |
| Выгул собаки на территории населенного пункта без поводка, за исключением выгула на площадке для выгула собак или в пределах огороженной территории, принадлежащей на законном праве владельцу домашнего животного либо иному лицу, осуществляющему выгул домашнего животного с согласия его владельца | Предупреждение или штраф 500 – 1500 р. |
| Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Вологодской области, за исключением видов животных, занесенных в Красную книгу РФ, либо действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих видов животных, либо добыча, хранение, перевозка, содержание, приобретение, продажа либо пересылка видов таких животных, без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка | Штраф 1000 – 3000 р. |
В остальных случаях владельца домашнего животного можно привлечь только к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.