Основные требования к содержанию домашних животных в Чувашской Республике закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.06.2023 № 414 «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Чувашской Республики» (далее – Постановление № 414).
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Чувашской Республики
Требования к содержанию и выгулу домашних животных на территории Чувашской Республики определены в Постановлении № 414.
В Постановлении № 414 используются следующие понятия:
- места и территории общего пользования – места и территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе части зданий, помещений, подъезды, лестничные площадки, площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);
- самовыгул – тип содержания домашних животных, который предполагает их самостоятельные прогулки в местах и на территориях общего пользования без сопровождения владельца домашних животных.
Пунктом 3 Постановления № 414 установлена обязательная регистрация:
- в течение 15 рабочих дней с даты приобретения домашних животных либо с даты достижения ими трехмесячного возраста такие животные подлежат обязательной регистрации в учреждениях государственной ветеринарной службы Чувашской Республики (далее – государственное учреждение). Регистрация домашних животных осуществляется в целях защиты животных, а также обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными;
- регистрация домашних животных осуществляется в день обращения в государственное учреждение владельца домашнего животного при предъявлении документа, удостоверяющего личность владельца домашнего животного, по результатам регистрации владельцу домашнего животного выдается регистрационное удостоверение домашнего животного (далее – регистрационное удостоверение) по форме согласно приложению к Постановлению № 414;
- специалист государственного учреждения, осуществляющий регистрацию домашних животных, обязан ознакомить владельца домашнего животного с требованиями, установленными в Постановлении № 414, что должно быть подтверждено подписью владельца домашнего животного в регистрационном удостоверении;
- в случае утраты регистрационного удостоверения его дубликат выдается государственным учреждением, выдавшим его, по заявлению владельца домашнего животного в день его обращения с соответствующим заявлением. В дубликате регистрационного удостоверения делается отметка «Дубликат»;
- при регистрации домашних животных в государственном учреждении их владельцы вправе принять меры по их идентификации;
- регистрация домашних животных, находящихся в собственности или владении до вступления в силу требований о такой регистрации, осуществляется до 1 марта 2024 года.
При содержании домашних животных, в том числе их выгуле, помимо требований, установленных Законом об ответственном обращении с животными, необходимо соблюдать запрет на:
- содержание, в том числе кормление, домашних животных в местах и на территориях общего пользования;
- оставление домашних животных в местах и на территориях общего пользования без надзора, обеспечивающего контроль за поведением домашних животных;
- самовыгул собак за пределами территории, огороженной способом, не допускающим самостоятельного выхода домашних животных за ее пределы, принадлежащей их владельцам на праве собственности или ином законном основании. О наличии собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на эту территорию;
- передвижение собак в местах и на территориях общего пользования без использования намордника и поводка или иного средства контроля, длина которого позволяет контролировать поведение домашних животных. Для щенков до трехмесячного возраста и собак высотой в холке до 30 сантиметров наличие намордника необязательно. Этот запрет не распространяется на передвижение собак, за исключением потенциально опасных собак, в местах, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула домашних животных;
- пребывание домашних животных в помещениях, занимаемых торговыми объектами, организациями общественного питания, медицинскими и образовательными организациями, организациями социального обслуживания, организациями культуры, если иное не предусмотрено владельцами этих помещений, за исключением случаев посещения таких мест гражданами, сопровождаемыми собаками-проводниками.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
Ответственность за нарушение требований к содержанию животных, в том числе к их выгулу, на территории Чувашской Республики установлены ст. 9, ст. 21, ст. 26.2 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (далее – КоАП Чувашской Республики). При этом согласно примечанию к ст. 9 КоАП Чувашской Республики установлено, что нарушение обязательных требований к тишине в определенное законом время относится, в том числе, к ситуациям, когда владельцем домашнего животного не принимаются достаточные меры по прекращению лая, воя и другого шума, исходящего от домашнего животного.
| Нарушение | Санкция (для физ. лиц) |
| Совершение предусмотренных законом Чувашской Республики, регулирующим отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан на территории Чувашской Республики (далее – закон о тишине), действий (бездействия), повлекших нарушение тишины и покоя граждан, в периоды времени, определенные законом о тишине | Предупреждение или штраф 1000 – 2000 р. |
| Повторное нарушение тишины и покоя граждан, в периоды времени, определенные законом о тишине | Штраф 2000 – 3000 р. |
| Уничтожение редких видов животных, занесенных в Красную книгу Чувашской Республики | Штраф 1500 – 2500 р. |
| Отсутствие регистрации домашних животных в учреждении государственной ветеринарной службы Чувашской Республики в сроки, установленные Постановлением № 414 | Предупреждение или штраф 1000 – 2000 р. |
| Содержание, в том числе кормление, домашних животных в местах и на территориях общего пользования | Предупреждение или штраф 1000 – 2000 р. |
| Оставление домашних животных в местах и на территориях общего пользования без надзора, обеспечивающего контроль за поведением домашних животных | Предупреждение или штраф 1000 – 2000 р. |
| Самовыгул собак за пределами территории, принадлежащей их владельцам на праве собственности или ином законном основании и огороженной способом, не допускающим самостоятельного выхода домашних животных за ее пределы | Предупреждение или штраф 1000 – 2000 р. |
| Отсутствие предупреждающей надписи о наличии собаки при входе на огороженную территорию владельца домашнего животного | Предупреждение или штраф 500 – 1000 р. |
| Допущение передвижения собак в местах и на территориях общего пользования без использования намордника и поводка или иного средства контроля, длина которого позволяет контролировать поведение домашних животных, за исключением щенков до трехмесячного возраста и собак высотой в холке до 30 сантиметров, для которых наличие намордника необязательно | Предупреждение или штраф 1000 – 2000 р. |
| Повторное совершение административных правонарушений, касающихся содержания домашних животных, а также их выгула | Предупреждение или штраф 3000 – 5000 р. |
В остальных случаях владельца домашнего животного можно привлечь только к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.