Основные требования к содержанию домашних животных во Владимирской области закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено Постановлением Правительства Ярославской области от 15.02.2024 № 175‑п «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе их выгулу, на территории Ярославской области» (далее – Постановление № 175).
Опубликовано 04.12.2024. Обновлено 01.10.2025
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Ярославской области
Требования к содержанию и выгулу домашних животных на территории Ярославской области определены в Постановлении № 175.
Пунктом 1.3 Постановления № 175 определены следующие понятия, используемые в этом постановлении:
- содержание домашних животных – меры, принимаемые владельцами домашних животных в целях сохранения жизни и здоровья домашних животных, их дрессировки, а также разведения;
- выгул домашних животных – выведение, перемещение, передвижение домашних животных за пределами зданий, помещений или за пределы земельных участков, являющихся местом их содержания, направленные на удовлетворение потребности домашнего животного в двигательной активности, отправлении естественных надобностей;
- самовыгул – тип содержания домашних животных, предполагающий выгул домашних животных в общественных местах без сопровождения владельцами либо лицами, осуществляющими выгул домашних животных с согласия владельца;
- разведение домашних животных – деятельность, направленная на получение потомства от домашних животных;
- общественные места – места массового пребывания и отдыха граждан (улицы, площади, скверы, парки, дворы, детские площадки, пляжи); места общего пользования многоквартирных домов; помещения и территории, предназначенные для проведения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий;
- места общего пользования многоквартирных домов – помещения многоквартирного дома, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в таком доме, в том числе подъезды, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, тамбуры, балконы, лоджии, крыши, входные группы и иные объекты, отнесенные к общему имуществу многоквартирного дома;
- немотивированная агрессивность – враждебное поведение животного, выражающееся в выходе за рамки стереотипного поведения, свойственного животному этого вида, и проявляющееся в форме агрессии по отношению к человеку и (или) животному, не обусловленной какой-либо внешней причиной.
В соответствии с Постановлением № 175 владельцы домашних животных обязаны:
- соблюдать общие требования к содержанию домашних животных, установленные Законом об ответственном обращении с животными, и Постановление № 175, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, индивидуальном домовладении, в помещениях которых содержатся домашние животные;
- соблюдать общественный порядок при выгуле домашних животных, пресекать проявление агрессии со стороны домашних животных по отношению к окружающим людям и животным, предотвращать причинение вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц;
- не допускать загрязнения домашними животными общественных мест;
- осуществлять перевозку домашних животных в транспорте общего пользования с соблюдением правил, установленных для пользования соответствующими видами транспорта;
- в случае пропажи домашнего животного предпринимать меры по его розыску.
Согласно Постановлению № 175 при содержании домашних животных владельцам запрещается:
- разводить, содержать и использовать домашних животных с целью получения продукции и сырья из них;
- оставлять домашнее животное без присмотра в закрытом транспортном средстве в условиях, угрожающих жизни и здоровью домашнего животного;
- умерщвлять домашних животных, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных домашних животных, при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания домашнего животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью домашнего животного. Такая процедура должна проводиться соответствующим специалистом гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.
- не допускается содержать домашних животных в местах, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.
Требования, установленные Постановлением № 175, не распространяются:
- на отношения, связанные с использованием домашних животных в предпринимательских целях;
- на отношения, связанные с использованием служебных животных;
- на отношения, связанные с использованием собак-проводников, сопровождающих инвалидов по зрению;
- на отношения, связанные с использованием домашних животных в культурно-зрелищных целях и их содержанием;
- на отношения в сфере обращения с животными без владельцев.
Отдельно в Постановлении № 175 выделены требования к содержанию собак на территориях частных домовладений, к которым отнесены:
- содержание собак на территориях частных домовладений осуществляется на привязи или в вольере, позволяющих обеспечить безопасность граждан и животных, сохранность имущества физических и юридических лиц, при условии соблюдения установленных законодательством РФ санитарно-эпидемиологических требований, а также прав и законных интересов лиц, проживающих на смежных территориях частных домовладений;
- содержание собак на территориях частных домовладений без привязи или вне вольера допускается, если приняты меры, не допускающие самостоятельного выхода собак за территорию частного домовладения, в следующих случаях:
- территория частного домовладения находится в пользовании одного собственника (семьи);
- территория частного домовладения, находящаяся в пользовании нескольких собственников (семей), огорожена таким образом, что исключается доступ собак, принадлежащих одному из собственников (семей), на территорию других собственников (семей);
- при наличии предварительного письменного согласия всех совершеннолетних граждан, зарегистрированных и фактически проживающих в жилом доме, расположенном на территории частного домовладения, находящегося в пользовании нескольких собственников (нескольких семей).
Также Постановлением № 175 определены условия выгула домашних животных:
- выгул домашних животных является элементом их содержания. Не допускается выгул домашних животных на детских и спортивных площадках, на территориях детских дошкольных учреждений, школ и других учебных заведений, на территориях объектов здравоохранения.;
- выгул домашних животных осуществляется их владельцами либо лицами, осуществляющими выгул домашних животных с согласия владельца;
- в населенных пунктах нахождение в местах, не являющихся местами содержания домашних животных или местами, разрешенными для выгула домашних животных решением органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области (далее – места выгула), собак, не проявляющих немотивированной агрессивности, разрешается только с применением поводка, а собак, проявляющих немотивированную агрессивность, – только с применением поводка и намордника, за исключением случаев, когда домашнее животное находится в специальном переносном контейнере, при соблюдении условия, установленного пунктом 3.4 настоящего раздела дополнительных требований;
- в местах выгула домашних животных может осуществляться выгул собак без намордника и поводка при условии обеспечения лицами, осуществляющими выгул собак, безопасности граждан и животных, сохранности имущества физических и юридических лиц;
- вышеперечисленные требования к выгулу домашних животных вне соответствующих мест выгула, а также в части допустимости выгула собак без намордника в местах их выгула, не распространяются на потенциально опасных собак, перечень которых утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974;
- во избежание дорожно-транспортных происшествий и гибели домашних животных лица, осуществляющие выгул домашних животных, обязаны обеспечивать соблюдение правил дорожного движения путем принятия мер, направленных на обеспечение контроля за домашними животными и управления ими при нахождении на проезжей части либо вблизи проезжей части;
- запрещается выгуливать домашних животных лицам, не способным в силу возраста и (или) физического развития либо по причине алкогольного, токсического, наркотического опьянения контролировать действия домашних животных;
- самовыгул домашних животных на территории Ярославской области запрещен.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
В Законе Ярославской области от 03.12.2007 № 100‑з «Об административных правонарушениях» имеется статья 17<4>, предусматривает ответственность за совершение действий (бездействия), нарушающих установленные нормативным правовым актом Ярославской области дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации в размере 3 000 до 5 000 рублей.
К действиям (бездействию), нарушающим установленные нормативным правовым актом Ярославской области дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, в целях настоящего Закона относятся:
1) выгул собак без применения поводка и (или) намордника в случае, когда такое применение является обязательным;
2) выгул домашних животных лицами, не способными в силу возраста и (или) физического развития либо по причине алкогольного, токсического, наркотического опьянения контролировать действия домашних животных;
3) выгул домашних животных на детских и спортивных площадках, на территориях детских дошкольных учреждений, школ и других учебных заведений, на территориях объектов здравоохранения;
4) допущение самовыгула домашних животных;
5) допущение загрязнения домашними животными общественных мест. В случае незамедлительного добровольного устранения допущенного загрязнения указанное деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей.
Статья 8.52 КоАП РФ также устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований к содержанию домашних животных.
Наказание: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан 1 500 — 3 000 рублей.
Кроме того, владельца домашнего животного можно привлечь к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.
