Основные требования к содержанию домашних животных в Хабаровском крае закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено Законом Хабаровского края от 25.12.2023 № 459 «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 459).
Опубликовано 04.12.2024. Обновлено 01.10.2025
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Хабаровского края
Статьей 2 Закона № 459 определены следующие понятия:
- выгул домашних животных – выведение домашних животных из зданий, строений, сооружений, помещений или за пределы территорий, являющихся местом их содержания, в целях удовлетворения их потребностей, в том числе естественной активности;
- самовыгул домашних животных – выгул домашних животных без их сопровождения владельцем домашнего животного или иным лицом, осуществляющим либо обязанным по поручению владельца домашнего животного осуществлять непосредственный надзор за домашним животным (далее – уполномоченное лицо);
- свободный выгул домашних животных – выгул домашних животных без применения поводка в сопровождении владельца домашнего животного или уполномоченного лица;
- короткий поводок – поводок, длина которого не позволяет домашнему животному удаляться более чем на один метр от владельца домашнего животного или уполномоченного лица, в целях обеспечения контроля над домашним животным;
- животные без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, – животные без владельцев, проявляющие немотивированную агрессивность, и (или) животные без владельцев высотой в холке 35 и более сантиметров. В течение периода действия на части (частях) территории муниципального образования края режима экстраординарной ситуации к животным без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, относятся также животные без владельцев, отловленные в соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 6 настоящего закона;
- животные без владельцев, проявляющие немотивированную агрессивность, – животные без владельцев, причинившие вред здоровью или жизни человека либо создающие угрозу причинения вреда здоровью или жизни человека;
- экстраординарная ситуация в области обращения с животными без владельцев (далее – экстраординарная ситуация) – ситуация на части (частях) территории муниципального образования края, сложившаяся при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при которой реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 1 – 5 части 1 статьи 5 настоящего закона, не обеспечивает надлежащего уровня безопасности граждан и общества.
Разделом 3 Закона № 459 установлены требования к содержанию домашних животных:
- при содержании домашних животных запрещается выпускать их на лестничные площадки, лестницы, в лифты, коридоры, тамбуры, иные помещения общего пользования многоквартирных домов, а также во дворы таких домов или на улицу с целью самовыгула;
- в жилых помещениях уборка продуктов жизнедеятельности домашних животных обеспечивается владельцами домашних животных или уполномоченными лицами в целях недопущения появления стойкого неприятного (аммиачного) запаха;
- содержание собак на территориях частных домовладений, садовых и огородных земельных участках, территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территориях гаражного назначения, а также содержание собак (за исключением служебных собак) на территориях организаций осуществляется на привязи или в вольере, позволяющих обеспечить безопасность граждан;
- допускается содержание собак на территориях частных домовладений, садовых и огородных земельных участках, территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территориях гаражного назначения, а также содержание собак (за исключением служебных собак) на территориях организаций без привязи и вне вольера в случае, если они огорожены способом, не допускающим самостоятельный выход собаки за их пределы. У входа на такие территории должна быть сделана предупреждающая надпись о наличии собаки;
- домашние животные подлежат обязательной регистрации и учету в порядке и сроки, установленные Правительством края.
Разделом 4 Закона № 459 определены требования к выгулу домашних животных:
- выгул собак на территориях населенных пунктов осуществляется с применением поводка;
- нахождение собак в местах массового пребывания людей разрешается с применением короткого поводка и в наморднике, за исключением случаев, когда собака находится в специальном переносном контейнере;
- запрещается выгул без поводка домашних животных, относящихся к семейству псовых (за исключением свободного выгула собак за пределами территории населенного пункта, а также на площадках для выгула собак или иных местах, где такой выгул разрешен органами местного самоуправления), семейству куньих, семейству енотовых;
- при свободном выгуле собак владельцы домашних животных или уполномоченные лица должны соблюдать следующие требования:
- обеспечивать постоянный контроль над собакой;
- обеспечивать безопасность граждан, животных, сохранность имущества граждан и юридических лиц;
- в случае если при свободном выгуле собак невозможно обеспечить вышеприведенные требования, то свободный выгул собак осуществляется в наморднике;
- допускается свободный выгул собак с соблюдением вышеуказанных требований, при соблюдении дополнительных условий:
- за пределами территории населенного пункта;
- на площадках для выгула собак или в других местах, разрешенных решениями органов местного самоуправления муниципальных образований края для выгула животных, а также на учебно-дрессировочных площадках;
- самовыгул домашних животных запрещен, за исключением случаев, когда самовыгул домашних животных осуществляется на земельных участках, находящихся во владении (пользовании) владельцев домашних животных или уполномоченных лиц, огороженных способом, не допускающим самостоятельного выхода домашних животных за пределы этих земельных участков;
- владельцы домашних животных или уполномоченные лица, осуществляющие выгул домашних животных, обязаны:
- убирать продукты жизнедеятельности домашних животных непосредственно после их образования независимо от места выгула, за исключением уборки продуктов жизнедеятельности, образованных от собак-проводников, сопровождающих инвалидов по зрению;
- пресекать проявление агрессии со стороны домашних животных по отношению к гражданам, животным, предотвращать причинение домашними животными вреда жизни и здоровью граждан, животных, имуществу граждан и юридических лиц;
- использовать короткий поводок на лестничных площадках, лестницах, в лифтах, коридорах, тамбурах, иных помещениях общего пользования многоквартирных домов при выведении собак из жилых помещений, зданий во дворы многоквартирных домов или на улицу, а также при пересечении с собаками проезжей части автомобильной дороги;
- запрещается выгул домашних животных на территориях образовательных, физкультурно-спортивных, медицинских организаций, организаций социального обслуживания граждан, а также на детских и спортивных площадках и на территориях, где разрешено купание людей;
- запрещается выгул домашних животных лицами, признанными недееспособными, лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также выгул потенциально опасных собак несовершеннолетними, не достигшими четырнадцати лет;
- владельцы домашних животных или уполномоченные лица осуществляют выгул потенциально опасных собак в соответствии с вышеперечисленными требованиями, а также с соблюдением норм действующего федерального законодательства.
Разделом 6 Закона № 459 определена экстраординарная ситуация:
Основанием для принятия решения о введении на части (частях) территории муниципального образования края режима экстраординарной ситуации (далее – решение) является:
1) наличие массового сосредоточения животных без владельцев (четыре и более собаки), обитающих в стае, создающих угрозу причинения вреда здоровью или жизни человека, требующую принятия срочных мер для обеспечения безопасности граждан от нападений животных без владельцев на части (частях) территории муниципального образования края:
а) прилегающей к зданиям, занимаемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, медицинскими организациями, организациями культуры, физкультурно-спортивными организациями, организациями социальной поддержки, социального обслуживания, многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (на расстоянии 150 метров от периметра ограждения территории соответствующей организации, а при отсутствии ограждения – 200 метров от периметра здания, занимаемого соответствующей организацией);
б) являющейся жилой зоной;
в) не указанной в подпунктах «а», «б» настоящего пункта, – при наличии факта нападения на ней животного(ых) без владельца(ев) на человека или случая воспрепятствования животными без владельцев свободному и безопасному передвижению человека;
2) нападение животного(ых) без владельца(ев) на человека, повлекшее причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека или его смерть.
Решение при наличии основания, указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи, принимается на основании обращений граждан о проявлении животными без владельцев немотивированной агрессивности, создающей угрозу причинения вреда здоровью или жизни граждан, и (или) о нападениях на граждан животного(ых) без владельца(ев), и (или) о воспрепятствовании животными без владельцев свободному и безопасному передвижению человека и материалов фото- и видеосъемки (при наличии таких материалов).
Решение при наличии основания, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи, принимается на основании документов, подтверждающих в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации факт причинения животным(ми) без владельца(ев) тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека или смерть человека от травм, причиненных в результате нападения животного(ых) без владельца(ев).
1) решение принимается главой городского округа, муниципального округа, муниципального района;
2) органы местного самоуправления городского округа, муниципального округа, муниципального района вправе муниципальными правовыми актами:
а) устанавливать, что решение принимается на основании заключения созданного органом местного самоуправления муниципального образования края коллегиального совещательного органа по вопросам обеспечения безопасности граждан от нападений животных без владельцев;
б) определять порядок создания и деятельности коллегиального совещательного органа, указанного в подпункте «а» настоящего пункта;
в) увеличивать или уменьшать расстояния, указанные в подпункте «а» пункта 1 части 1 настоящей статьи, с учетом особенностей застройки населенных пунктов в соответствующем муниципальном образовании края.
Режим экстраординарной ситуации вводится на период проведения мероприятий, необходимых для ее разрешения, и не может превышать трех месяцев со дня введения указанного режима.
В решении указываются границы территории, на которой вводится режим экстраординарной ситуации.
Решение размещается на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования края в сети «Интернет» не позднее следующего рабочего дня после дня его принятия.
Мероприятия, необходимые для разрешения экстраординарной ситуации:
1) отлов животных без владельцев, включая стерилизованных животных без владельцев, имеющих неснимаемые или несмываемые метки, в том числе их транспортировка и передача в пункты содержания;
2) содержание животных без владельцев в пунктах содержания и проведение мероприятий, указанных в пунктах 1 – 3, 7 части 2 статьи 5 настоящего закона;
3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев животным без владельцев, поступившим в пункты содержания;
4) умерщвление животных без владельцев в пунктах содержания после проведения мероприятий, указанных в пунктах 1 – 3 настоящей части, и при условии соблюдения положений части 8 настоящей статьи. Умерщвление животных без владельцев должно производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть животных без владельцев.
Срок содержания животных без владельцев в пунктах содержания и проведения мероприятий, указанных в пункте 3 части 7 настоящей статьи, не может составлять менее 30 дней со дня поступления животных в пункты содержания.
Мероприятия, указанные в части 7 настоящей статьи, проводятся в соответствии с порядком осуществления в крае деятельности по обращению с животными без владельцев, установленным Правительством края.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
Ответственность за нарушение требований к содержанию животных, в том числе к их выгулу, на территории Хабаровского края установлены статьей 14, статьей 36.5 Закона Хабаровского края от 24.06.2009 № 256 «Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях» (далее – КоАП Хабаровского края). При этом согласно примечанию к ст. 36.5 КоАП Хабаровского края предусмотренная этой статьей административная ответственность не применяется к владельцу домашнего животного в случае, если такое нарушение допущено в результате действий (бездействия) иного лица, осуществляющего либо обязанного по поручению владельца домашнего животного осуществлять непосредственный надзор за домашним животным, а также в случае, если домашнее животное выбыло из владения лица в результате противоправных действий других лиц.
| Нарушение | Санкция (для физ. лиц) |
| Нарушение установленных нормативными правовыми актами Хабаровского края требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу | Штраф 1 000 – 3 000 рублей. |
| Нарушение установленных нормативными правовыми актами Хабаровского края требований к выгулу домашних животных, повлекшее укус собакой гражданина, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния | Штраф 3 000 – 5 000 рублей. |
| Повторное совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленных нормативными правовыми актами Хабаровского края требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения соответствующего постановления | Штраф 3 000 – 5 000 рублей. |
| Повторное совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленных нормативными правовыми актами Хабаровского края требований к выгулу домашних животных, повлекшее укус собакой гражданина, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения соответствующего постановления | Штраф 5 000 рублей. |
| Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Хабаровского края (за исключением животных, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу РФ и (или) охраняемых международными договорами РФ), либо действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих видов животных, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка видов таких животных без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка | Штраф 2 000 – 5 000 рублей |
Статья 8.52 КоАП РФ также устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований к содержанию домашних животных.
Наказание: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан 1 500 — 3 000 рублей.
Кроме того, владельца домашнего животного можно привлечь к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.
