Основные требования к содержанию домашних животных в Удмуртской Республике закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27.02.2023 № 106 «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Удмуртской Республики» (далее – Постановление № 106).
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Удмуртской Республики
Требования к содержанию и выгулу домашних животных на территории Удмуртской Республики определены в Постановлении № 106.
Разделом I Постановления № 106 определены следующие понятия:
- выгул домашних животных – выведение домашнего животного из зданий, помещений или за пределы земельных участков, являющихся местом их содержания, направленное на удовлетворение потребности животного в двигательной активности, отправлении естественной надобности;
- государственные ветеринарные учреждения Удмуртской Республики – бюджетные учреждения Удмуртской Республики, подведомственные Главному управлению ветеринарии Удмуртской Республики, занимающиеся профилактикой и лечением болезней животных;
- нежелательное потомство – потомство домашних животных, рождение которого повлекло или повлечет превышение предельного количества домашних животных в месте или в местах их содержания и (или) потомство, владелец которого не сможет в дальнейшем обеспечить надлежащие условия его содержания;
- натравливание – действия по побуждению животного к преследованию и (или) нападению на человека или животное, выраженные в словесных командах и (или) в командах в виде жестов;
- свободный выгул – выгул домашнего животного без применения принадлежностей, обеспечивающих безопасность других животных и граждан (поводок и намордник);
- специалист в области ветеринарии – специалист в области ветеринарии, являющийся уполномоченным лицом государственных ветеринарных учреждений Удмуртской Республики или Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики, а также специалист в области ветеринарии, не являющийся уполномоченным лицом органов и организаций, входящих в систему государственной ветеринарной службы РФ;
- территории частных домовладений – земельные участки, принадлежащие юридическим или физическим лицам на праве собственности, либо находящиеся у них в пользовании или владении, используемые ими для организации своего проживания и размещения придомовых объектов;
- условия содержания домашних животных – условия, соблюдение которых позволяет обеспечить сохранность жизни и здоровья домашних животных и удовлетворить их потребности в пище, воде, ветеринарной помощи, а также уборка продуктов жизнедеятельности животных.
Также разделом I установлено, что не допускается содержание животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 июня 2019 года № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию», а также внесенных в Красную книгу РФ, Красную книгу Удмуртской Республики.
Разделом II Постановления № 106 установлены требования к содержанию домашних животных.
- содержание домашних животных допускается в жилых помещениях и на территории частных домовладений. Содержание домашних животных не допускается в помещениях многоквартирного дома, общежития, не являющихся частью квартиры, комнаты, в местах общего пользования в квартире, занятой несколькими семьями, на балконах, лоджиях, в иных нежилых помещениях, в подъездах, подвалах, чердаках и в иных объектах, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, а также на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, общежитие;
- содержание собак на территории частных домовладений осуществляется на привязи или в вольере, позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Допускается нахождение собаки на территории частных домовладений без привязи и вне вольера исключительно в случае, если приняты меры, не допускающие самостоятельного выхода собаки за территорию частного домовладения. При входе на территорию частных домовладений должна быть установлена предупреждающая надпись о наличии собаки;
- владельцы домашних животных или лицо, осуществляющее содержание домашних животных, при их содержании обязаны:
- обеспечивать животным условия, соответствующие их биологическим особенностям, которые удовлетворяют их потребности в корме, воде, движении (выгуле);
- убирать продукты жизнедеятельности домашних животных независимо от места нахождения животного (в жилом помещении, на территории частных домовладений, в местах и на территориях общего пользования, в том числе во дворах, на тротуарах, на улицах);
- иметь при себе средства для уборки продуктов жизнедеятельности животных и незамедлительно производить эту уборку, при нахождении домашних животных вне мест их постоянного содержания;
- в случае необходимости обеспечивать естественную активность – выгул собак, содержащихся в помещениях, не менее двух раз в сутки, в случае отсутствия противопоказаний, подтвержденных специалистом в сфере ветеринарии;
- при содержании домашних животных не допускается:
- оставлять домашних животных без пищи и воды, а также содержать их в условиях, не соответствующих требованиям раздела I Постановления № 106;
- бесконтрольное нахождение домашних животных вне мест их содержания;
- проводить эксперименты на домашних животных, передавать их в испытательные лаборатории и клиники;
- совершать действия, связанные с отказом от права собственности (владения) на животного без передачи домашнего животного новому владельцу, который может обеспечить ему условия содержания, установленные Постановлением № 106, или в приют для животных;
- содержание домашнего животного в жилом помещении, занимаемом несколькими семьями, допускается при наличии письменного согласия всех совершеннолетних граждан, зарегистрированных и фактически проживающих в этом жилом помещении. Требование о необходимости получения письменного согласия не распространяется на случаи содержания в жилых помещениях собак-проводников, а также на животных, которые содержались в коммунальной квартире или в жилом помещении, занимаемом несколькими семьями, до вступления в силу Постановления № 106;
- при содержании домашних животных, животным обеспечивают минимальное пространство для жизнедеятельности. Минимальное пространство для жизнедеятельности при содержании домашних животных (собаки, кошки) в клетках, будках и вольерах, определяется с учетом норм на одно животное, установленных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 8 апреля 2020 года № 107 «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Удмуртской Республики» (далее – Постановление № 107), при условии обеспечения им возможности свободно стоять и лежать, свободно поворачиваться вокруг себя свойственным им способом. Минимальное пространство для жизнедеятельности иных домашних животных, в том числе домашних животных (кошки, собаки), не содержащихся в клетках, будках, вольерах принимается по значению, установленному Постановлением № 107, при условии обеспечения им возможности свободно стоять и лежать, свободно поворачиваться вокруг себя свойственным им способом.
- предельное количество домашних животных в местах их содержания определяется исходя из возможности владельца обеспечить домашним животным минимальное пространство для жизнедеятельности и надлежащие условия содержания при условии соблюдения требований к содержанию домашних животных, установленных законодательством в области обращения с животными, а также соблюдения прав и законных интересов граждан;
- при превышении предельного количества домашних животных в местах их содержания владелец животного обязан принять меры, направленные на обеспечение домашним животным необходимого пространства для жизнедеятельности, надлежащих условий содержания и соблюдение требований к содержанию домашних животных, установленных законодательством в области обращения с животными, или передать домашних животных новому владельцу, который может обеспечить ему условия содержания, установленные Постановлением № 106, или передать домашних животных в приют для животных;
- владельцы животных обязаны:
- соблюдать установленные правила пользования транспортными средствами при перевозке животных общественным транспортом;
- пресекать проявления агрессии со стороны домашнего животного по отношению к окружающим людям и к животным;
- предотвращать причинение домашними животными вреда жизни и здоровью граждан или их имуществу, а также имуществу юридических лиц;
- владельцы животных в случае укуса домашним животным другого животного или человека обязаны в течение суток с момента укуса сообщить об этом в государственное ветеринарное учреждение Удмуртской Республики, осуществляющее деятельность на территории соответствующего муниципального образования, и доставить домашнее животное в такое учреждение для осмотра и карантирования под наблюдением специалистов. По решению специалиста в области ветеринарии, являющегося сотрудником государственного ветеринарного учреждения Удмуртской Республики, животное, покусавшее другое животное или человека, может быть оставлено у лица, взявшего на себя письменное обязательство по содержанию этого животного в изолированном помещении в течение десяти дней и представлять его для осмотра в сроки, установленные специалистом в области ветеринарии, осуществляющим наблюдение.
Разделом III Постановления № 106 установлены требования к выгулу собак:
- выгул собак является элементом содержания собак и осуществляется в зависимости от места его проведения с применением принадлежностей, обеспечивающих безопасность других животных и граждан (поводок и намордник), либо без применения таких принадлежностей (свободный выгул);
- на территории населенного пункта (за исключением площадок для выгула собак, либо других специально отведенных органами местного самоуправления в Удмуртской Республике для этих целей мест) выгул собак осуществляется с применением принадлежностей, обеспечивающих безопасность других животных и граждан (поводок, намордник);
- свободный выгул собак в пределах территории населенного пункта осуществляется на площадках для выгула собак либо в других, специально отведенных органами местного самоуправления в Удмуртской Республике для этих целей местах, при условии обеспечения безопасности других животных и граждан.
При свободном выгуле должны соблюдаться следующие условия:
- собака постоянно находится под контролем владельца животного;
- владелец животного обеспечивает безопасность граждан, животных, сохранность имущества физических и юридических лиц;
- за пределами территории населенного пункта допускается свободный выгул собак при обеспечении вышеупомянутых условий для свободного выгула;
- при выгуле собак лицо, осуществляющее выгул собак, обязано убирать продукты жизнедеятельности животного непосредственно после их образования, за исключением уборки продуктов жизнедеятельности животного, образованных от собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению;
- запрещается выгуливание собак лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, наркотического, токсического и иного вида опьянения, а также запрещается выгуливать собак в холке свыше 40 см детям младше 14 лет;
- при выгуле собак должны быть обеспечены безопасность граждан, животных, сохранность имущества физических и юридических лиц. Ответственность за обеспечение безопасности граждан, животных, сохранность имущества физических и юридических лиц при выгуле собаки несет лицо, осуществляющее выгул собаки.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
Ответственность за нарушение, установленных Постановлением № 106 требований в области обращения с животными, установлены в ст. 6.3, ст. 11.11 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях».
| Нарушение | Санкция (для физ. лиц) |
| Нарушение дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Удмуртской Республики, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, ветеринарно-санитарных правил, а именно: - содержание домашнего животного в помещениях многоквартирного дома, общежития, не являющихся частью квартиры, комнаты, в местах общего пользования в квартире, занятой несколькими семьями, на балконах, лоджиях, в иных нежилых помещениях, в подъездах, подвалах, на чердаках и в иных объектах, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, а также на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, общежитие; - неисполнение требований по уборке продуктов жизнедеятельности домашнего животного; - превышение предельного количества домашних животных в местах их содержания; - допущение бесконтрольного нахождения домашнего животного вне мест его содержания; - содержание домашнего животного в жилом помещении, занимаемом несколькими семьями, при отсутствии письменного согласия всех совершеннолетних граждан, зарегистрированных и фактически проживающих в этом жилом помещении; - допущение проявления агрессии со стороны домашнего животного по отношению к окружающим людям и к животным; - несообщение в государственное ветеринарное учреждение Удмуртской Республики, осуществляющее деятельность на территории соответствующего муниципального образования, об укусе домашним животным другого животного или человека и (или) недоставление такого домашнего животного в государственное ветеринарное учреждение Удмуртской Республики, осуществляющее деятельность на территории соответствующего муниципального образования; - выгул собак на территории населенного пункта (за исключением площадок для выгула собак, либо других специально отведенных органами местного самоуправления в Удмуртской Республике для этих целей мест) без применения принадлежностей, обеспечивающих безопасность других животных и граждан (поводок, намордник), если такие действия не содержат состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях; - выгул собак в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. | Штраф 1000 – 2000 р. |
| Повторное совершение вышеуказанных деяний в течении года | Штраф 3000 р. |
| Выгул домашних животных на детских игровых или спортивных площадках в нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований в области обращения с животными, не повлекший нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, ветеринарно-санитарных правил, если такие действия не содержат состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях | Штраф 1000 – 2000 р. |