Основные требования к содержанию домашних животных в Тюменской области закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено постановлением Правительства Тюменской области от 27.01.2023 № 22‑П «Об утверждении Дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе их выгулу» и приложением к нему (далее – Постановление № 22).
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Тюменской области
Требования к содержанию и выгулу домашних животных на территории Тюменской области определены в Постановлении № 22.
В Постановлении № 22 используются следующие понятия:
- выгул – временное нахождение домашних животных в присутствии их владельцев либо лиц, их заменяющих, на открытом воздухе вне места постоянного содержания этих домашних животных в целях удовлетворения их физиологических потребностей;
- надлежащие условия содержания – условия содержания, соблюдение которых позволит обеспечить сохранность жизни и здоровья домашних животных и удовлетворить их естественные потребности в необходимом пространстве, пище, воде, сне, температурном режиме, естественной активности, ветеринарной помощи, в зависимости от природных особенностей, физиологического состояния, состояния здоровья животного, погодных условий;
- самовыгул – тип содержания домашних животных, при котором предполагаются их самостоятельные прогулки на открытом воздухе вне места постоянного содержания без сопровождения владельца животного либо лица, его заменяющего.
Разделом 2 Постановления № 22 установлены требования к содержанию домашних животных.
- Обязанности владельцев домашних животных либо лиц, их заменяющих:
- соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в соседних домах, в случае если домашние животные содержатся в жилом доме или на территории земельного участка, на котором расположен жилой дом;
- обеспечивать надлежащие условия содержания домашних животных;
- не допускать загрязнения продуктами жизнедеятельности домашнего животного жилого помещения, помещений, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме;
- при подозрении на заразную или иную болезнь осуществлять немедленную доставку домашнего животного в ветеринарную клинику или осуществлять вызов ветеринарного специалиста на дом;
- пресекать проявление агрессии со стороны домашних животных по отношению к окружающим людям и животным;
- содержание домашнего животного в коммунальной квартире или в жилом помещении, занимаемом несколькими семьями, допускается при наличии письменного согласия всех совершеннолетних граждан, фактически проживающих в этой коммунальной квартире или в жилом помещении. Необходимость получения письменного согласия, установленного в абзаце первом настоящего пункта, не распространяется на случаи содержания собак-проводников, сопровождающих инвалида по зрению; домашних животных, которые ранее содержались в коммунальной квартире или в жилом помещении, занимаемом несколькими семьями, до принятия Постановления № 22.
- Владельцам домашних животных либо лицам, их заменяющим, запрещается содержать домашних животных в помещениях, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме.
Разделом 3 Постановления № 22 установлены требования к выгулу домашних животных.
- Обязанности владельцев собак либо лиц, их заменяющих:
- следование до места, разрешенного решением органа местного самоуправления для выгула домашних животных, и до места постоянного содержания собак осуществляется только на поводке и в наморднике. Требования этого пункта в части использования намордника распространяются на собак высотой более 40 см в холке.
- собаки, содержащиеся на огороженной территории земельного участка, на котором расположен жилой дом, принадлежащей владельцу на праве собственности или ином законном основании, могут находиться без привязи и вне вольера исключительно в случае, если приняты меры, не допускающие самостоятельного выхода собаки за территорию земельного участка, на котором расположен жилой дом. При входе на территорию земельного участка, на котором расположен жилой дом, должна быть установлена предупреждающая надпись о наличии собаки;
- не допускать самовыгул собак.
- Владельцам домашних животных либо лицам, их заменяющим, запрещается выгул домашних животных:
- собак высотой от 40 см и более в холке лицами младше 14 лет;
- одним лицом более двух собак высотой от 40 см и более в холке одновременно;
- лицами в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения;
- потенциально опасных собак, внесенных в Перечень потенциально опасных собак, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974, лицами младше 14 лет;
- положения этого раздела не распространяются на собак-проводников, сопровождающих инвалида по зрению.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
Ответственность за нарушение установленных Правительством Тюменской области требований к содержанию домашних животных, в том числе их выгулу, установлена в ст. 2.3 Закона Тюменской области от 27.12.2007 № 55 «Кодекс Тюменской области об административной ответственности».
| Нарушение | Санкция (для физ. лиц) |
| Непресечение проявления агрессии со стороны домашних животных по отношению к окружающим людям и животным | Штраф 1000 – 3000 р. |
| Неисполнение обязанности по осуществлению следования с собаками до места, разрешенного решением органа местного самоуправления для выгула домашних животных, и до места постоянного содержания собак на поводке, а с собаками высотой более 40 см в холке – на поводке и в наморднике (примечание: не применяется к случаям нарушения установленных федеральным законодательством требований в отношении потенциально опасных собак) | Штраф 1000 – 3000 р. |
| Допущение самовыгула собак | Штраф 1000 – 3000 р. |
| Допущение выгула собак высотой от 40 см и более в холке (за исключением собак-проводников, сопровождающих инвалида по зрению), потенциально опасных собак лицами, не достигшими возраста 14 лет | Штраф 1000 – 3000 р. |
| Выгул одним лицом более двух собак высотой от 40 см и более в холке одновременно | Штраф 1000 – 3000 р. |
| Выгул домашних животных лицами в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения | Штраф 1000 – 3000 р. |
| Повторное совершение вышеуказанных правонарушений | Штраф 4000 – 5000 р. |