Основные требования к содержанию домашних животных в Алтайском крае закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено постановлением Правительства Алтайского края от 28.04.2023 № 140 «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Алтайского края» (далее – Постановление № 140).
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Алтайского края
Требования к содержанию домашних животных на территории Алтайского края, помимо федерального законодательства регулируются Постановлением № 140.
Постановлением № 140 установлены следующие дополнительные требования к содержанию животных:
- запрещается содержание и (или) кормление домашних животных в нежилых помещениях многоквартирного дома (лифтах и лифтовых холлах, лестницах и лестничных площадках, коридорах, чердаках, подвальных помещениях, входных группах, на крыльце); подземных парковках; придомовых территориях, в том числе спортивных и детских площадках; зонах отдыха во дворе; дворовых автостоянках и иных местах и помещениях, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, а также на территориях общего пользования;
- содержание домашних животных в организациях, учреждениях, на предприятиях, а также индивидуальными предпринимателями, в том числе на принадлежащей этим лицам территории, допускается только при наличии специально оборудованных для этой цели помещений (мест) и при условии обеспечения безопасности граждан, находящихся в принадлежащих этим лицам помещениях и на принадлежащей им территории;
- содержание домашних животных на территории садоводческих, огороднических товариществ, домов отдыха, санаториев, туристических баз, спортивных лагерей и лагерей отдыха допускается с соблюдением таких дополнительных требований, а также в соответствии с уставами, положениями и правилами внутреннего распорядка этих организаций;
- владельцы домашних животных обязаны:
- предотвращать причинение домашними животными вреда жизни, здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц;
- не допускать самостоятельного выхода домашнего животного за пределы места его содержания;
- установить при входе (въезде) на земельный участок или во двор домовладения предупреждающую надпись о наличии собаки (исключение – карликовые породы собак);
- по инициативе и за счёт владельцев допускается маркирование и учет домашних животных (кошек, собак).
Также Постановлением № 140 определены требования к выгулу домашних животных:
- При выгуле домашнего животного запрещается:
- допускать загрязнение, повреждение, уничтожение домашним животным элементов благоустройства, включая цветники и зеленые насаждения;
- посещать с домашними животными помещения, занимаемые магазинами, организациями общественного питания, медицинскими и образовательными организациями, организациями культуры, а также иными организациями (если при входе в эти помещения размещена информация о запрете посещения с домашними животными), за исключением случаев сопровождения собакой-проводником инвалида по зрению;
- выгул собак лицами, не способными в силу возраста и (или) физического развития контролировать действия собак, лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также лицами, признанными недееспособными;
- при нахождении владельца с собакой в общественных местах собака должна находиться на поводке, длина которого позволяет контролировать ее поведение (исключение – карликовые породы собак, щенки до 3 месяцев);
- Допускается свободный выгул собак без применения поводка:
- в местах, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и за пределами территории населенного пункта при условии нахождения собаки под постоянным контролем владельца животного или лица, осуществляющего выгул;
- на территориях, принадлежащих владельцам собак на праве собственности или ином законном основании, огороженных способом, не допускающим самостоятельного выхода собаки за их пределы;
- владелец домашнего животного или лицо, осуществляющее выгул домашнего животного, обязаны при временном помещении собаки на привязь в общественном месте исключить возможность самопроизвольного снятия собаки с привязи, ее нападения на людей и животных, обеспечить свободное и безопасное передвижение людей и проезд транспортных средств;
- выгул потенциально опасной собаки осуществляется в соответствии с требованиями части 6 статьи 13 Закона об ответственном обращении с животными.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
Санкции за нарушение требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, установлены ст. 40 и ст. 70 – 1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
| Нарушение | Санкция (для физ. лиц) |
| Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных занесенных в Красную книгу Алтайского края, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных, либо перевозка, содержание, приобретение, продажа либо пересылка таких животных без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка | Предупреждение или штраф 1000 – 5000 р. |
| Нарушение запрета на содержание и (или) кормление домашних животных в нежилых помещениях многоквартирного дома (лифтах и лифтовых холлах, лестницах и лестничных площадках, коридорах, чердаках, подвальных помещениях, входных группах, на крыльце); подземных парковках; придомовых территориях, в том числе спортивных и детских площадках; зонах отдыха во дворе; дворовых автостоянках и иных местах и помещениях, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, а также на территориях общего пользования | Штраф 2000 – 3000 р. |
| Нарушение запрета на содержание домашних животных в организациях, учреждениях, на предприятиях, а также нарушение запрета на содержание домашних животных индивидуальными предпринимателями, в том числе на принадлежащей им территории вне специально оборудованных для этой цели помещений (мест) и при несоблюдении условий обеспечения безопасности граждан, находящихся в принадлежащих этим индивидуальным предпринимателям помещениях и на принадлежащей им территории | Штраф 2000 – 3000 р. |
| Допущение владельцем загрязнения, повреждения, уничтожения домашним животным элементов благоустройства, включая цветники и зеленые насаждения | Штраф 2000 – 3000 р. |
| Непринятие владельцем домашнего животного мер по установке при входе (въезде) на земельный участок или во двор домовладения предупреждающей надписи о наличии собаки, за исключением случаев, когда установка предупреждающей надписи не требуется | Штраф 2000 – 3000 р. |
| Посещение с домашними животными помещений, занимаемых магазинами, организациями общественного питания, медицинскими и образовательными организациями, организациями культуры, а также иными организациями (если при входе в такие помещения размещена информация о запрете посещения с домашними животными), за исключением случаев сопровождения собакой-проводником инвалида по зрению | Штраф 2000 – 3000 р. |
| Нарушение запрета на выгул собак лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения | Штраф 2000 – 3000 р. |
| Допущение владельцем выгула собаки в общественном месте без поводка, за исключением случаев, когда свободный выгул собаки без применения поводка допускается | Штраф 2000 – 3000 р. |
В остальных случаях владельца домашнего животного можно привлечь только к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.