Основные требования к содержанию домашних животных в Саратовской области закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено постановлением Правительства Саратовской области от 06.04.2023 № 303‑П «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Саратовской области» (далее – Дополнительные требования № 303).
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Саратовской области.
Требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Саратовской области, помимо федерального законодательства регулируются Дополнительными требованиями № 303.
Дополнительными требованиями № 303 установлены следующие требования к содержанию домашних животных:
- запрещается содержание и прикармливание домашних животных в помещениях многоквартирного дома, не являющихся частями квартир и предназначенных для обслуживания более одного помещения в доме, в том числе на крыльце, межквартирных лестничных площадках, лестницах, крышах, подъездах, коридорах, технических этажах и чердаках;
- владельцы домашних животных, проживающие в индивидуальном домовладении либо имеющие в пользовании огороженную территорию на праве собственности или ином законном основании, исключающую условия проникновения животного за пределы территории, могут содержать домашних животных в свободном выгуле или на привязи. При входе на территорию должна быть установлена предупреждающая надпись о наличии собак;
- владелец домашнего животного в местах и на территориях общего пользования обязан не допускать оставление животного без присмотра. Допускается оставлять домашних животных на привязи не более 1 часа.
Отдельно Дополнительные требования № 303 выделяют специфические требования к порядку выгула собак, к которым относятся:
- в случае если по каким-либо причинам домашнее животное выбыло из-под надзора хозяина, владелец животного обязан принять незамедлительные меры к розыску животного;
- при перевозке в наземном городском транспорте собаки высотой от 35 см в холке должны находиться в наморднике, ошейнике и на поводке, собаки высотой до 35 см в холке перевозятся в специальных клетках или сумках-переносках. Перевозка домашних животных осуществляется в соответствии с настоящими Требованиями, а также правилами транспортной организации, осуществляющей перевозки;
- Запрещается сопровождение потенциально опасных собак лицами, не достигшими 14-летнего возраста, лицами, не способными в силу физического развития контролировать действия таких собак, лицами, находящимся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, а также лицами, признанными недееспособными.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
На момент написания статьи в Законе Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» имеется только ст. 9.1, определяющая ответственность за уничтожение и реализацию редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Саратовской области, за нарушение которой предусмотрена ответственность в отношении граждан в размере от 1500 р. до 2500 р.
В остальных случаях владельца домашнего животного можно привлечь только к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный вред, нанесённый соответствующим животным.