Основные требования к содержанию домашних животных в Волгоградской области закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). Региональное регулирование этой сферы представлено постановлением администрации Волгоградской области от 23.01.2015 № 37‑п «Об утверждении Правил содержания домашних животных на территории Волгоградской области» (далее – Постановление № 37).
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Волгоградской области
Требования к содержанию домашних животных на территории Волгоградской области, помимо федерального законодательства регулируются Постановлением № 37. При этом действие этого постановления не распространяются на отношения по содержанию сельскохозяйственных животных, лабораторных животных, а также служебных животных.
В Постановлении № 37 используются следующие понятия:
- владелец домашнего животного – физическое лицо или юридическое лицо, которым домашнее животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании;
- сопровождающее лицо – лицо, которому владельцем домашнего животного поручено сопровождение домашних животных;
- учет домашних животных – комплекс мероприятий, направленных на определение состава и численности домашних животных на территории Волгоградской области, установление лиц, ответственных за их содержание;
- реестр ветеринарного учета – перечень сведений о домашних животных, содержащихся на территории Волгоградской области, позволяющих идентифицировать домашних животных, а также установить их принадлежность;
- индивидуальный номер домашнего животного – не повторяющийся на территории Волгоградской области номер, присваиваемый собакам, кошкам и карликовым свиньям;
- идентификация домашнего животного – установка на собаку, кошку, карликовую свинью приспособлений и (или) устройств, содержащих информацию об индивидуальном номере домашнего животного, и (или) нанесение специальными методами на тело собаки, кошки, карликовой свиньи индивидуального номера домашнего животного.
Постановление № 37 довольно подробно описывает требования к учету и идентификации домашних животных, которой подлежат в обязательном порядке только собаки, кошки и карликовые свиньи, достигшие возраста двух месяцев, однако с 2019 г. Ввиду принятия Постановление Администрации Волгоградской области от 25.11.2019 № 573‑п утратили силу разделы 3 и 4, которыми непосредственно устанавливались требования к условиям содержания и выгула домашних животных.
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
Не смотря на исключение соответствующих разделов из Постановления № 37 ст. 6.4 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» установлены следующие санкции за нарушение требований к содержанию домашних животных.
| Нарушение | Санкция (для физ. лиц) |
| Нарушение установленных органом исполнительной власти Волгоградской области правил содержания домашних животных, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях | Предупреждение или штраф 1000 – 3000 р. |
| В случае нарушения правил содержания домашних животных повторно в период с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу и до истечения одного года со дня окончания его исполнения | Штраф 2000 – 4000 р. |
В остальных случаях владельца домашнего животного можно привлечь только к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.