Основные требования к содержанию домашних животных в Воронежской области закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон об ответственном обращении с животными). При этом, подпунктом 2.2 пункта 3 Закона Воронежской области от 12.07.2019 № 93-ОЗ «Об ответственном обращении с животными, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Воронежской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Воронежской области» определено, что к полномочиям соответствующего органа в области обращения с животными относится установление дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу. Во исполнение этого полномочия управлением ветеринарии Воронежской области издан приказ от 30.11.2022 № 515 «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу» (далее – Приказ № 515).
Опубликовано 04.12.2024. Обновлено 01.10.2025
Федеральные правила
Требования к содержанию домашних животных перечислены в ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными и довольно размыты:
- владельцам необходимо соблюдать права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме;
- предельное количество домашних животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества.
Требования к выгулу животных (кроме собак-проводников для инвалидов по зрению):
- исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых для выгула животных;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- выгуливать животных там, где это разрешено органом местного самоуправления.
Кроме того, запрещён выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула (исключение – если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу, с соответствующей табличкой).
Перечень потенциально опасных собак утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы перечисленных собак.
Также существует Перечень животных, содержание и использование которых запрещено (Постановление Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию»).
Правила, действующие на территории Воронежской области
Требования к содержанию домашних животных, установленные Приказом № 515:
- Не допускается содержание домашних животных в помещениях многоквартирного дома (лифтах и лифтовых холлах, коридорах, подвальных помещениях, входных группах, на лестницах и лестничных площадках, чердаках, крыльце); подземных парковках; на придомовых территориях, в том числе спортивных и детских площадках; в зонах отдыха; на дворовых автостоянках и в иных местах и помещениях, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, а также на территориях общего пользования.
Содержание домашних животных в коммунальной квартире или в жилом помещении, занимаемом несколькими собственниками, допускается при наличии предварительного письменного согласия всех совершеннолетних собственников.
Необходимость получения письменного согласия не распространяется на случаи содержания:
1) собак-проводников, сопровождающих инвалидов по зрению;
2) домашних животных, приобретенных до дня вступления в силу настоящего приказа. Указанные домашние животные могут находиться на содержании их владельцев до наступления естественной смерти таких домашних животных.
Содержание домашних животных за территорией земельного участка, находящегося в собственности физических или юридических лиц, за территорией частных домовладений запрещается.
Содержание собак на территории земельного участка, находящегося в собственности физических или юридических лиц, на территории частного домовладения осуществляется на привязи или в вольере, при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических и юридических лиц.
Содержание собак на территории земельного участка, находящегося в собственности физических или юридических лиц, на территории частного домовладения без привязи или вне вольера допускается, если приняты меры, не допускающие самостоятельного выхода собак за территорию земельного участка, частного домовладения, в следующих случаях:
- территория земельного участка, частного домовладения находится в пользовании одного собственника;
- территория земельного участка, частного домовладения, находящаяся в пользовании нескольких собственников, огорожена таким образом, что исключается доступ собак, принадлежащих одному из собственников, на территорию других собственников;
- при наличии предварительного письменного согласия всех совершеннолетних собственников земельного участка, частного домовладения.
- Граждане, на содержании которых находятся домашние животные, обязаны:
- удовлетворять биологические потребности домашних животных в пище, воде, сне, движениях, естественной активности;пресекать проявления агрессии со стороны домашнего животного по отношению к окружающим людям и животным;предотвращать причинение домашним животным вреда жизни, здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц;не допускать самостоятельного выхода домашнего животного за пределы места его содержания;
- установить при входе на земельный участок или во двор домовладения предупреждающую надпись о наличии собак.
- При содержании домашних животных запрещается:
- использовать инвентарь и иные приспособления, которые могут повлечь травму, увечье, болезнь или гибель домашнего животного, а также принуждать домашнее животное к выполнению действий, могущих привести к указанным выше последствиям;наносить домашним животным побои и травмы;
- оставлять домашнее животное без присмотра в закрытом транспортном средстве в условиях, угрожающих жизни и здоровью животного;
- умерщвлять домашних животных, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, и соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.
- Относительно выгула домашних животных установлены следующие требования:
- при выгуле домашнее животное должно находиться на поводке, длина которого позволяет контролировать его поведение (далее – поводок) либо в специальном переносном контейнере;выгул домашних животных без поводка разрешается на площадках для выгула домашних животных либо на огороженных частных территориях. Места, предназначенные для выгула домашних животных без поводка, должны быть огорожены способом, не допускающим самостоятельный выход домашних животных за пределы указанных мест;запрещается посещать с домашними животными помещения, занимаемые магазинами, организациями общественного питания, медицинскими и образовательными организациями, организациями культуры, а также иными организациями (если при входе в эти помещения размещена информация о запрете посещения с домашними животными), за исключением случаев сопровождения собакой-проводником инвалида по зрению;запрещается осуществлять выгул домашних животных лицам, находящимся в состоянии алкогольного, токсического, наркотического опьянения;
- Лицам в возрасте до 14 лет запрещается осуществлять выгул собак, входящих в Перечень потенциально опасных собак, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 № 974.
К выгулу собак Приказ № 515 предъявляет отдельные дополнительные требования, а именно (исключение из нижеприведенных требований сделано для собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению):
- выводить собак из жилых помещений, в том числе при прохождении через места общего пользования (лифты, лестничные площадки, подъезды и т.п.), а также с частных территорий в общие дворы и на улицу разрешается только на поводке и в наморднике. Эти требования подлежат соблюдению также при возвращении в жилые помещения и частные территории;
- нахождение собак в общественных местах разрешается только на поводке и в наморднике, за исключением случаев, когда собака находится в специальном переносном контейнере.
При этом требования о необходимости наличия поводка и намордника не распространяются на щенков в возрасте до трех месяцев. Требование о наличии намордника также не распространяется на собак, анатомические особенности строения головы которых не позволяют зафиксировать намордник (собаки с короткой мордой).
Ответственность за нарушения при содержании домашних животных
Статья 8.52 КоАП РФ также устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований к содержанию домашних животных.
Наказание: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан 1 500 — 3 000 рублей.
Кроме того, владельца домашнего животного можно привлечь к обычной гражданско-правовой ответственности, например, обязать через суд устранить нарушение и компенсировать причинённый моральный/материальный вред, нанесённый соответствующим животным.
