По закону электросчетчики, у которых вышел срок поверки (срок эксплуатации) или обнаружились неисправности, должны быть бесплатно заменены энергоснабжающей организацией на современные интеллектуальные приборы учета в течение 6 месяцев с момента получения заявки от потребителя или выявления этих обстоятельств в ходе проверки. В реальности обозначенные сроки повсеместно не соблюдаются – электромонтажники вполне могут прийти и установить счетчик только спустя год и позже. Как следует рассчитывать плату с момента выхода прибора учета из строя (истечения срока его поверки) и до его замены на новый прибор?
Кто, когда и в какой срок меняет электросчетчик
В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 № 522-ФЗ с 01 июля 2020 года при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электроэнергии приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию электросчетчиков в МКД обязаны осуществлять гарантирующие поставщики.
Замена и допуск к эксплуатации прибора учета электроэнергии осуществляются не позднее 6 месяцев с даты получения обращения потребителя о выходе прибора учета из строя и (или) его неисправности (п. 80(2) Правил предоставления коммунальных услуг № 354).
В случае нарушения этих сроков стоимость коммунальной услуги по электроснабжению, предоставляемой потребителю снижается:
- на 7% стоимости услуги по электроснабжению – начиная с 01.01.2024;
- на 14% стоимости услуги по электроснабжению – начиная с 01.01.2025;
- на 20% стоимости услуги по электроснабжению – начиная с 01.01.2026 –
за каждый месяц с месяца получения претензии от потребителя, в том числе через УК (ТСЖ), направленной не ранее истечения указанного в абз. 1 – 4 п. 80 (2) Правил предоставления коммунальных услуг № 354 срока, до даты допуска прибора учета к эксплуатации.
Начиная с 4‑го месяца с месяца получения претензии от потребителя о неисполнении соответствующих обязанностей гарантирующим поставщиком в соответствии с абз. 1 – 4 п. 80 (2) Правил предоставления коммунальных услуг № 354 величина снижения стоимости услуги по электроснабжению увеличивается в 2 раза.
Если паспорт на электросчетчик утерян
Рекомендуемые предельные значения интервалов между поверками счетчиков электрической энергии 16 лет (п. 84 – 86 Приказа Росстандарта РФ от 02.07.2019 № 1502). Обычно МПИ составляет 8, 10 или 16 лет. Дата первичной заводской поверки и межповерочный интервал указываются изготовителем в паспорте на прибор учета.
Если паспорт на электросчетчик утрачен, осмотрите корпус прибора учета – на нем должен быть наклеен знак о месяце и годе поверки. Например, на представленном фото – знак о поверке счетчика Меркурий 200.02 в феврале 2009 года. Межповерочный интервал для данной модели счетчиков – 16 лет. Если иных документов (с конкретной датой поверки) нет, то нужно исходить из того, что срок поверки истекает в последний день месяца, предшествующего месяцу поверки (в рассматриваемом случае – 31 января 2025 года) (определение 8 КСОЮ по делу № 88 – 20149/2022).
Определение объема потребленной электроэнергии
Способ 1 – «по показаниям»
Применяется в единственном случае – если у электросчетчика истек межповерочный интервал (но при этом не истек срок эксплуатации), и энергоснабжающая организация намерена вместо замены счетчика провести его поверку. Такую поверку допускается производить вплоть до 1 января 2025 года. При этом энергоснабжающая компания сама и организует поверку, и несет связанные с ней расходы даже в том случае, если прибор учета ей не принадлежит (п. 80(1) Правил предоставления коммунальных услуг № 354).
Если в результате поверки прибора учета выяснится, что он не соответствует метрологическим требованиям, то объем потребленной электроэнергии пересчитывается в соответствии с пп. «г» п. 59 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 («по среднемесячному объему»).
Способ 2 – «по среднемесячному объему»
Этот способ применяется в отношении электросчетчиков, которые вышли из строя, либо у которых истек срок поверки (срок эксплуатации) после 01.07.2020. Период применения расчета «по среднемесячному объему» – с даты составления акта о выходе прибора учета из строя, либо с даты истечения срока поверки (срока эксплуатации) и до даты ввода в эксплуатацию нового электросчетчика (пп. «г» п. 59 Правил предоставления коммунальных услуг № 354).
Среднемесячный объем потребления рассчитывается на базе показаний «старого» счетчика за период не менее 6 месяцев, а если период работы счетчика составил меньше 6 месяцев, – то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев.
Внимание: при выходе из строя или истечении срока поверки счетчика электроэнергии не применяется общий алгоритм расчета «три месяца по среднемесячному объему, а с четвертого месяца – по нормативу потребления», предусмотренный пп. «а» п. 59, п. 60 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 для случаев выхода из строя (истечения срока поверки) иных счетчиков (водяных, газовых, тепловой энергии).
То есть, если счетчик электроэнергии после 01.07.2020 вышел из строя (истек его межповерочный интервал (срок эксплуатации)), то при наличии сведений о среднемесячном объеме потребления запрещено начислять плату за электроснабжение по нормативу потребления (постановление Третьего ААС по делу № А33 – 27630/2021).
Способ 3 – «по среднемесячному объему при наличии данных о потреблении, по нормативу – при отсутствии данных о потреблении»
Этот способ применяется в отношении электросчетчиков, которые вышли из строя, либо у которых истек срок поверки (срок эксплуатации) до 01.07.2020. Если имеются данные о среднемесячном объеме потребления электроэнергии, то они и используются. Если их нет – применяются нормативы потребления (определение 1 КСОЮ по делу № 88 – 7555/2023).
Период применения такого расчета – с 01.07.2020 и до даты ввода в эксплуатацию нового электросчетчика (пп. «г» п. 59 Правил предоставления коммунальных услуг № 354).
При этом данные о среднемесячном объеме потребления берутся за 6 месяцев (или за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев), непосредственно предшествующих 01.07.2020. Если таких показаний нет, то согласно п. 136, 140, 179 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, может использоваться замещающая информация – показания за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии и таких данных – показания за ближайший расчетный период, когда соответствующие показания имелись. В то же время суды считают, что для определения среднемесячного объема потребления не могут использоваться показания прибора учета, полученные ранее 12 месяцев, предшествующих текущему расчетному периоду (постановления АС ЗСО по делу № А46 – 3762/2022, Восьмого ААС по делу № А46 – 9342/2022).
Подпункту «г» п. 59 Правил предоставления коммунальных услуг придана обратная сила, поэтому он применяется во всех случаях, когда срок поверки прибора учета истек ранее 01.07.2020, в том числе задолго до указанной даты (постановление АС СЗО по делу № А66 – 14005/2021, определение 8 КСОЮ по делу № 88 – 7465/2022). В то же время, если энергоснабжающая компания сначала рассчитала плату за электроэнергию «по нормативу», а потом, руководствуясь пп. «г» п. 59 Правил предоставления коммунальных услуг № 354, пересчитала «по среднемесячным объемам» в большую сторону, то такой расчет суд может признать неправомерным (постановление АС ЗСО по делу № А46 – 8910/2022). Дело в том, что недопустимо придание обратной силы нормативному правовому акту, ухудшающему положение участника гражданского оборота (ст. 54 Конституции РФ, ст. 4 ГК РФ).
Допустим ли перерасчет по показаниям счетчика с истекшим сроком поверки
На момент замены «старого» электросчетчика на новый его показания могут оказаться как значительно больше использованных при начислении платы среднемесячных объемов, так и значительно меньше. В первом случае, как показывает практика, энергоснабжающие компании могут доначислить плату «по показаниям». Во втором случае недовольные потребители иногда пытаются оспорить завышенные, по их мнению, начисления «по среднемесячным объемам». В обоих случаях мотивируют это так: само по себе истечение срока поверки не свидетельствует о неисправности прибора учета.
Но суды считают, что производить подобные перерасчеты недопустимо. По истечении межповерочного интервала прибор учета считается вышедшим из строя (п. 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг № 354). Показания прибора учета, у которого истек срок поверки, используются для определения объемов потребления электроэнергии с даты истечения срока поверки только при условии, что в последующем была проведена такая поверка. Если же прибор учета был заменен на новый, а не поверен, то его показания нельзя использовать для определения объема потребления электроэнергии (постановления Второго ААС по делу № А17 – 6408/2023, Девятого ААС по делу № А40 – 68435/23).
В то же время встречаются судебные акты с противоположным подходом. Например, определение 7 КСОЮ по делу № 88 – 18377/2023. Фабула дела такова. Срок поверки счетчика электроэнергии в квартире В. истек 01.01.2021. Это было выявлено при проверке 27.04.2022 В. оформила заявку на замену ИПУ за счет гарантирующего поставщика (важно: на момент рассмотрения дела счетчик не был заменен, сохранялась возможность его поверки). С мая 2020 по март 2022 В. не передавала показания ИПУ. Поэтому начисления производились 3 месяца по среднемесячному объему, а с 4‑го месяца – по нормативу потребления. В марте 2022 года потребитель передал показания ИПУ, и энергосбытовая компания доначислила плату (12888 р.) по фактическим показаниям. Тогда потребитель спохватился: доначисления незаконны, ведь срок поверки прибора учета вышел 01.01.2021.
Однако суд посчитал, что доначисление правомерно, поскольку:
- актом проверки электросчетчика энергоснабжающей компанией подтверждено отсутствие у него повреждений и погрешности измерения;
- до 1 января 2025 года гарантирующий поставщик вправе вместо замены прибора учета провести его поверку уже после истечения межповерочного интервала;
- успешная поверка будет означать соответствие прибора метрологическим требованиям на весь период, предшествующий поверке (п. 17 ст. 2 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»).