В некоторых МКД обслуживающие организации и сантехники, в нарушение проектной документации, производят «полезный апгрейд» – врезают внутренний водосток с кровли напрямую в канализацию МКД. Тем самым они решают проблему замораживания наружных выпусков водосточных труб, постоянного намокания фасада МКД и разрушения асфальтового покрытия в зоне ливневки. И даже не подозревают, что эти манипуляции могут обернуться требованиями Водоканала о компенсации убытков на весьма значительные суммы.
Отведение дождевых и талых вод с кровли МКД обеспечивается внутренним или наружным водостоками. Наружными водостоками, состоящими из водосборных воронок, водосточных желобов и труб, как правило, оборудуются малоэтажные дома со скатной кровлей. Внутренними водостоками – многоэтажные дома с плоской кровлей. Внутренние водостоки запрещено присоединять к бытовой канализации. Дождевые и талые воды по ним должны выводиться в наружную сеть поверхностного стока или систему общесплавного водоотведения (п. 16.1, 21 СП 30.13330.2020 «Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01 – 85*»).
Убытки УК не касаются собственников
В Постановлениях АС Уральского округа по делам № А07 – 18413/2021 и № А07 – 19582/2021 разъяснено:
- Несмотря на то, что отведение поверхностных сточных вод не является коммунальной услугой, РСО вправе требовать от УК возмещения убытков, причиненных самовольным подключением и самовольным сбросом поверхностных (дождевых, талых) вод в канализацию (в рамках дела № А07 – 18413/2021 Водоканалом было выявлено две самовольные врезки в бытовую канализацию диаметрами 40 мм. и 32 мм, а в рамках дела № А07 – 19582/2021 – четыре самовольных присоединения диаметрами 25 мм).
- Указанные убытки не могут в последующем быть отнесены УК на потребителей в составе соответствующей платы за коммунальные услуги, содержание общего имущества.
Методика определения объема стоков с кровли
Согласно п. 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (Правила № 776):
При самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения (ЦСВ) объем отведенных сточных вод определяется в соответствии с Методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденным Приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 641/пр (Методика № 641/пр). Расчет производится за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование ЦСВ, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов ЦСВ в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования ЦСВ, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).
Согласно п. 25 Правил № 776:
Коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с Методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденными Приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр (Методика № 639/пр).
На первый взгляд, все предельно просто. Из системного толкования п. 3, 23, 25 следует вывод, что Методика № 639/пр распространяется только на случаи, когда между сторонами заключен договор водоотведения. При самовольном же подключении водостоков к ЦСВ должна применяться «штрафная» Методика № 641/пр (с применением метода учета пропускной способности канализационных сетей). Плата за водоотведение стоков, рассчитанная на основе Методики 641/пр, может в десятки раз превышать суммы, получившиеся в результате применения Методики 639/пр.
Однако в судебной практике существует подход, согласно которому Методика № 639/пр может применяться и при самовольном подключении к ЦСВ. Так, в Постановлениях Одиннадцатого ААС по делу № А72 – 558/2023, АС Уральского округа по делу № А07 – 18413/2021, по делу № А07 – 19582/2021 разъяснено:
- Методика № 641/пр применяется в случае, когда абонент имеет возможность потреблять услугу круглосуточно 365 дней в году и с максимальной мощностью. В случае сброса поверхностных сточных вод в ЦСВ должна применяться специальная Методика № 639/пр.
- Методика № 639/пр предусматривает определение объема поверхностного стока расчетным способом с учетом площади участков, типа поверхностей и прогнозного слоя выпавших атмосферных осадков за соответствующий период ввиду особенностей поступления поверхностных сточных вод, объем которых не зависит от действий абонента, а напрямую связан с количеством атмосферных осадков.
Более того, специальные разъяснения по данному вопросу закреплены в п. 8 Рекомендаций Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Уральского округа, утвержденных Президиумом АС УО 17.07.2023:
В случае осуществления УО самовольной врезки в ЦСВ, предназначенную для хозяйственно-бытовых стоков, в целях отведения через нее поверхностных (дождевых и талых) сточных вод с кровли находящегося в ее управлении МКД, при отсутствии в договоре, заключенном с организацией ВКХ, условия об отведении (приеме) таких сточных вод, расчет объема поверхностных сточных вод, поступивших в ЦСВ, осуществляется на основании п. 25 Правил № 776, в соответствии с Методикой № 639/пр, исходя из месячного объема стоков, площади кровли МКД, а также с учетом коэффициента дождевого стока для кровли.
Пример расчета платы за отведение дождевых и талых вод с кровли МКД
Объем дождевого стока за апрель – октябрь рассчитывается по формуле (п. 15 Методики № 639/пр):
дождевой слой (мм) х 10 х площадь кровли (га) х 0,7
Объем талого стока за ноябрь – март рассчитывается по формуле (п. 16 Методики № 639/пр):
талый слой (мм) х 10 х площадь кровли (га) х 0,7 х 0,8
Фактические помесячные данные о дождевом и талом слое (мм) получают в виде справок из Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (иных лицензированных организаций), либо в соответствии со стандартами по строительной климатологии. К примеру, согласно СП 131.13330.2020 «Свод правил. Строительная климатология. СНиП 23 – 01-99*» в Нижнем Новгороде слой осадков с апреля по октябрь 424 мм, а с ноября по март – 225 мм.
Согласно техническому паспорту, площадь кровли 10-подъездного МКД, для которого произведем расчет, составляет 2906,4 м2 (0,29 га).
Предположим, в каждом из 10 подъездов МКД 23.07.2023 обнаружены самовольные врезки в бытовую канализацию. Расчет платы за отведение дождевых и талых вод сделаем за 3 года – с 24.06.2021 по 23.07.2023.
Фактические данные о слое осадков по месяцам в городе, где расположен МКД, принимаются согласно справке регионального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
| Период | Тариф на водоотведение, р. | Дождевой слой, мм | Плата за отведение дождевых стоков, р. |
| с 24.06.2021 до 30.06.2022 | 36,55 | 364,7 | 364,7х10х0,29х0,7х36,55 = 27059,46 р. |
| с 01.07.2022 по 30.11.2022 | 38,16 | 309,8 | 309,8х10х0,29х0,7х38,16 = 23998,6 р. |
| с 01.12.2022 по 23.07.2023 | 41,59 | 309 | 309х10х0,29х0,7х41,59 = 26088,2 р. |
| Период | Тариф на водоотведение, р. | Талый слой, мм | Плата за отведение талых стоков, р. |
| с 24.06.2021 до 30.06.2022 | 36,55 | 278,6 | 278,6х10х0,29х0,7х0,8х36,55 = 16536,9 |
| с 01.07.2022 по 30.11.2022 | 38,16 | 65,9 | 65,9х10х0,29х0,7х0,8х38,16 = 4083,94 |
| с 01.12.2022 по 23.07.2023 | 41,59 | 204,9 | 204,9х10х0,29х0,7х0,8х41,59 = 13839,4 |
Итого плата за отведение дождевых и талых вод с кровли МКД площадью 0,29 га за период с 24.06.2021 по 23.07.2023 составляет 111606,47 р. (77146,22 + 34460,25).
* * *
Проверьте, нет ли в вашем МКД непроектных врезок водостока в систему бытовой канализации. Организации ВКХ взяли на вооружение позицию, изложенную в п. 8 Рекомендаций НКС, утвержденных Президиумом АС УО 17.07.2023, и уже проводят внезапные рейды по выявлению самовольных подключений.