Справочно: в соответствии с пунктом 17 Положения о лицензировании № 1110 заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии.
Встречается два подхода судов:
- нарушение срока подачи заявления – прямо предусмотренное нормативкой основание для отказа;
- нарушение сроков – формальное нарушение, не такое страшное, чтобы «наказывать» УО отказом.
Также в практике случается, что нарушения сроков на самом деле не было.
В Астраханской области две УО – ООО УК «Территория РАЗУМа» и ООО «Сервисная компания «Прогресс» – переоформили свои лицензии в 2019 и 2020 году, поэтому сначала не озаботились их продлением, а когда спохватились, было уже поздно. Тем не менее суд посчитал, что нарушение сроков подачи заявления о продлении не настолько критично, чтобы отказывать компаниям при отсутствии других нарушений, поэтому признал отказы лицензирующего органа незаконными (дела А06 – 5321/2023 и А06 – 4939/2023).
В Краснодарском крае суд и ГЖИ разошлись в оценке срока действия лицензии ООО «Выбор», которая была получена в апреле 2018 года.
ГЖИ решила, что подача заявления в марте 2023 года – это уже поздно.
Однако по мнению суда, «Федеральный закон № 463 отодвигает срок продления лицензий для лицензиатов, получивших лицензии до 1 июня 2018 года, на срок до 01 июня 2023г., таким образом, срок подачи заявлений о продлении срока действия лицензий для лицензиатов, получивших лицензии до 01 июня 2018г., установлен с 5 марта по 28 марта 2023 года».
В Красноярском крае ООО УК «Практик-Сервис» убедило суд, что сроки подачи заявления не нарушило. Дело в том, что первоначально УО своевременно направила заявление через портал Госуслуг, но в ответ получило уведомление об ошибке (не хватало файла с ЭЦП). Повторное заявление с исправлением недостатка поступило в Службу уже за пределами установленного для обращения срока. Суд расценил повторное заявление не как отдельное заявление, а как устранение недостатков первоначального заявления, поданного с соблюдением сроков (дело № А33 – 13699/2023).
Другой УО из Красноярского края повезло меньше. ООО «Управляющая компания «СИБИРЬ» направила заявление вовремя – но не о продлении, а о предоставлении лицензии. Когда досадная ошибка была обнаружена, было уже поздно. Новое заявление о продлении вместе с обращением о случившемся недоразумении поступило в службу уже в апреле 2023 года. Суд не посчитал, что причина для пропуска является уважительной (дело № А33 – 16367/2023).
В Москве ООО «Центр сопровождения программ» тоже сначала направило не то заявление (о переоформлении). Повторное заявление о продлении поступило в инспекцию поздно. Суд отказался признавать отказ МЖИ незаконным (дело № А40 – 121105/23 – 84-966).
В Приморском крае ООО«Вектор 1» (до этого – ООО «ЖЭУ‑1») в ноябре 2022 года получило отказ в продлении срока действия лицензии из-за схожести наименования с другими УО и несвоевременного заключения договоров с РСО. УО поменяла название и обратилась повторно, но не как полагалось – в марте, а в апреле 2023 года. Инспекция учла нарушение срока подачи заявления, и суд с ней согласился (дело № А51 – 7195/2023).
В Омской области ООО «Жилищный сервис» не смогло продлить лицензию, полученную в марте 2018 года, так в ГЖИ заявление поступило на 2 месяца позже положенного. В суде организация пыталась сослаться на перенос сроков перелицензирования, но суд посчитал, что перенос этой УО не касается (дело № А46 – 5281/2023).
В Самарской области ООО«Жилищная Компания г. Тольятти» тоже получила лицензию в начале 2018 года, однако суд в этом деле решил, что перенос сроков перелицензирования распространяется на эту УО. Заявление было подано на несколько дней раньше установленного срока. Суд решил, что это «не может являться безусловным основанием для отказа в предоставлении вышеуказанной услуги, поскольку данный отказ фактически лишил заявителя права на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами и является несоразмерным последствием нарушения заявителем срока подачи соответствующего заявления» (дело № А55 – 18341/2023).
В Ставропольском крае ООО «Торос» нарушило срок подачи заявления на один день, и суд его простил: «незначительное нарушение срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии в рассматриваемом случае не могло являться основанием отказа в продлении ранее выданной обществу лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД… Доводы жалобы управления сопряжены с сугубо формальным подходом к обстоятельствам дела» (дело № А63 – 5894/2023).
В Хабаровском крае ООО Управляющая компания «Кировский» направило заявление на несколько дней раньше, чем полагалось. Однако суд в этот раз проявил принципиальность: «законодатель императивно установил основания для отказа в продлении срока лицензии в случае нарушения срока подачи заявления на продление лицензии» (дело № А73 – 4316/2023).
Это был фрагмент обобщения судебной практики по продлению сроков действия лицензий. Полностью материал можно скачать в PDF:
Другие причины отказа для продления сроков действия лицензий (с разбивкой по регионам)