В феврале 2023 года в г.Ростов-на-Дону специалист комитета по охране окружающей среды составил протокол об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Радуга» за несвоевременное и некачественное выполнение работ по уборке и вывозу снега, обработке тротуаров противогололедными материалами. Представителей ТСЖ при составлении протокола не было, так как правонарушение было выявлено при непосредственном обнаружении, а не в ходе проверки в отношении товарищества.
Административная комиссия муниципалитета на основании фотоматериалов и протокола вынесла постановление о привлечении ТСЖ к административной ответственности в виде штрафа 25 000 руб. Это постановление ТСЖ оспорило в суде.
Суд признал незаконным и отменил постановление о привлечении ТСЖ к административной ответственности (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А53 – 10823/2023) поскольку:
- Административная комиссия не представила программы, порядка или графика выездного обследования территории, задания уполномоченного должностного лица на проведение обследования без взаимодействия с контролируемым лицом (п. 2 ч. 3 ст. 56, ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
- Акт выездного обследования территории района не составлен и отсутствует.
- В фототаблице не указано должностное лицо, производившее фотофиксацию.
- Протокол об административном правонарушении не содержит записи о его приложении в виде фотоматериалов. Фотоматериалы не заверены уполномоченным должностным лицом.
- В протоколе и постановлении время совершения правонарушения разнится (16.05 против 16.10).
- Данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, получены с нарушением требований законности.
Суд напомнил: для применения мер административного наказания должны не только быть законные основания, необходимо также соблюдать порядок привлечения лица к административной ответственности (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).
➜История написана для нашего Telegram-канала «ТСЖ (ТСН) – судебная практика»