Домодедовская городская прокуратура провела проверку по жалобе о неправомерном начислении платы за ЖКУ ПУЭСК “Александрия Таун”. Уведомление о проведении проверки датировано 25.07.2022.
28.11.2022 прокуратура внесла представление кооперативу “Александрия Таун”, так как пришла к выводу, что сбор денег для содержания общего имущества, а также выставление членских взносов в разном размере противоречит целям, для которых создан кооператив.
Кооператив не согласился с позицией прокуратуры и успешно обжаловал представление в суде. Суды двух инстанций признали представление прокуратуры недействительным (дело № А41 – 14249/23).
В соответствии с уведомлением проверка была начата прокуратурой 25.07.2022. Соответственно, должна была завершиться 24.08.2022. Но суд не нашёл доказательств того, что прокуратура принимала решение о продлении срока проверки. Не увидел суд и самого решения о проведении проверки, а также доказательств уведомления кооператива о проведении проверки, о её продлении, либо приостановлении и возобновлении проверки.
Суды отметили, что прокуратура нарушила требования пунктов 3 и 4 статьи 21 Закона № 2202 – 1 “О прокуратуре РФ”, поэтому результаты проверки являются недействительными.
“При изложенных обстоятельствах, представление прокурора, вынесенное по результатам проверки, проведенной с нарушениями пунктов 3 и 4 статьи 21 Закона № 2202 – 1, и признанной недействительной, также подлежит признанию недействительным, как принятым при отсутствии соответствующих оснований”.
Из содержания представления суды не поняли, какие именно нарушения были выявлены прокуратурой, в чём они выразились и чем подтверждены.
Суд апелляционной инстанции указал, что документы, регулирующие отношения членства в кооперативе, установление размера платежей пайщиков, передачу объектов на баланс и на обслуживание кооперативу, не получили надлежащей оценки прокуратурой.
Суды также признали необоснованным вывод прокуратуры о том, что кооператив не имеет права начислять гражданам, не состоящим в членских отношениях с кооперативом, плату за содержание имущества общего пользования, отличающуюся от платы, установленной для членов кооператива или кандидатов в члены кооператива.
По мнению апелляционного суда, собственники, не являющиеся членами кооператива, являются для него третьими лицами (не пайщиками), и получение от них средств в повышенном размере не нарушает их прав. Получение денежных средств от таких собственников является налогооблагаемой операцией, заключающейся в предоставлении кооперативом коммерческой услуги.
Суды пришли к единому мнению, что представление прокуратуры “направлено на разрушение существующих правоотношений, и его буквальное исполнение повлечет прекращение жизнедеятельности поселка, а также приведёт к нарушению публичного интереса, а именно – будут нарушены права жителей, которые не смогут получить коммунальные и иные услуги, на которые они рассчитывают, и не смогут пользоваться объектами своей собственности по назначению”.
Материал написан для нашего Telegram-канала «Проверки прокуратуры в сфере ЖКХ»