Собственник пожаловался в Роспотребнадзор на то, что в квартире слишком шумно из-за разъезжающих под окнами МКД трамваев. Специалисты ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии г. Москвы» произвели с 23:00 до 23:50 часов необходимые замеры и пришли к выводу: при движении трамваев метрополитена уровень шума в обследуемой комнате действительно превышает предельно допустимые значения для ночного времени суток (п. 100 (п. 5 таб. 5.35) СанПиН 1.2.3685 – 21).
Роспотребнадзор предписал ГУП «Московский метрополитен» провести необходимые мероприятия по устранению повышенного уровня шума от движения трамваев до предусмотренных СанПиН 1.2.3685 – 21 значений. Предприятие обратилось в суд, чтобы признать предписание незаконным.
Опубликовано 12.09.2023. Обновлено 01.08.2024.
В обоснование иска ГУП «Московский метрополитен» указало: требования СанПиН 1.2.3685 – 21 на деятельность предприятия не распространяются; предписание не исполнимо, так как не содержит указание на способы его исполнения; замеры уровня шума произведены с нарушением требований действующего законодательства.
«Поскольку в данном случае замер уровней звука, возникающего при движении трамваев метрополитена, осуществлялся не на территории объектов метрополитена, а в жилом помещении, то в действиях административного истца отсутствует нарушение указанных требований».
Что касается звуковых сигналов, издаваемых при маневрах трамваев, то это необходимо для безопасности работников метрополитена, пассажиров и иных лиц, оказавшихся в зоне движения трамваев.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили административный иск и признали предписание Роспотребнадзора незаконным. При этом указали:
- В нарушение требований МУК 4.3.2194 – 07 измерения производились без учета всех возможных источников шума. МКД расположен на пересечении проезжей части, включающей не только линию трамвайных путей, но и полосы для движения других транспортных средств. Однако экспертное заключение не содержит сведений о последовательном исследовании всех источников шума, измерении уровня шума отдельно от подвижного состава метрополитена, автомобильного транспорта и иных источников.
- В предписании действительно нет указания на конкретные действия, которые должно выполнить предприятие, а «санитарные требования, на которых основано предписание, относятся к эксплуатации жилых помещений, а не к эксплуатации транспорта».
Второй КСОЮ направил дело на новое рассмотрение, так как посчитал, что нижестоящие суды:
— не проверили доводы Роспотребнадзора о соответствии измерений требованиям законодательства, необходимости их проведения именно в жилом помещении, о превышении допустимых значений уровня шума в комнате при движении трамваев;
— не установили все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного спора, в частности, не проверили правильность произведенных замеров и расчетов уровня шума;
— не определили «круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле по основаниям их заинтересованности в исходе судебного разбирательства» (определение № 88а-13783/2023).
Новое рассмотрение дела
Для проверки доводов сторон были проведены повторные измерения. Согласно их результатам, уровень шума в квартире собственника (в том числе при движении трамваев) превышает допустимые значения для ночного времени суток. При этом «выделить движение трамваев из фоновых уровней не представляется возможным, так как разница между измеренными общим и фоновым уровнями шума составляет менее 3 дБА, согласно пункту 6.7 МУК 4.3.3722 – 21».
В итоге суд первой инстанции удовлетворил административный иск и признал предписание Роспотребнадзора незаконным. Согласился с позицией ГУП «Московский метрополитен» по поводу его неисполнимости из-за общих формулировок и нераспространения требований СанПиН 1.2.3685 – 21, которые касаются эксплуатации жилых помещений, на деятельность предприятия. Также указал: «превышенный уровень шума не обусловлен деятельностью метрополитена, фоновый уровень шума превышен постоянно и в случае отсутствия движения трамваев ГУП «Московский метрополитен» (решение по делу № 02а-1128/2023).
➜ Претензии Роспотребнадзора из-за шума от теплового пункта
➜ Больше материалов про шум в квартире
