Прокуратура проверила реализацию национального проекта “Малое и среднее предпринимательство” в администрации города Ульяновска и пришла к выводу о нарушении градостроительного законодательства и законодательства о предоставлении муниципальных услуг.
Надзорный орган полагал, что администрация была обязана разработать и утвердить административный регламент по выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства (далее – разрешение), но не сделала этого.
В связи с чем прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска главе города было внесено представление, в котором указано на необходимость разработки и утверждения регламента по выдаче разрешения.
Но администрация не выполнила требования прокуратуры, поскольку была уверена, что предоставление разрешения не относится к вопросам местного значения городского округа.
Тогда прокуратура Ульяновской области обратилась в суд и просила обязать администрацию разработать административный регламент.
Прокуратура ссылалась на то, что предоставление разрешения является муниципальной услугой и содержится в Перечне типовых государственных и муниципальных услуг, утверждённом распоряжением Правительства РФ от 18.09.2019 № 2113‑р.
А если это муниципальная услуга, значит, должен быть разработан и регламент её предоставления.
Но суд первой инстанции, а затем и апелляционный суд не согласились с надзорным органом (дело № А72 – 16497/2022).
Администрацией Ульяновска утверждён Перечень муниципальных услуг, предоставляемых муниципальным образованием “Город Ульяновск” и в этом перечне отсутствует вышеназванная услуга.
“Непринятие Административного регламента представления услуги по выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, не свидетельствует о бездействии Администрации, поскольку обязанность по разработке Административного регламента возникнет только после включения указанной услуги в реестр”.
Суды отметили, что отсутствие административного регламента в таком случае не влечёт нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, поскольку предоставление такого разрешения детально регламентировано ст. 40 ГрК РФ и постановлением администрации города Ульяновска от 05.06.2017 № 1433.
Доводы прокуратуры о том, что предоставление разрешения названо в Перечне типовых государственных и муниципальных суд отклонил.
Распоряжением Правительства РФ от 18.09.2019 № 2113‑р прямо предусмотрено, что этот Перечень утверждён исключительно в целях обеспечения систематизации Казначейством России сведений, размещённых в государственных и муниципальных информационных системах, и не предполагает обязательного наличия всех услуг из перечня в каком-то одном муниципальном образовании.
Подписаться на Telegram-канал «Проверки прокуратуры в сфере ЖКХ»