Суд признал незаконным отказ в возбуждении дела об административном правонарушении ГЖИ Новосибирской области.
Причина: невозможность проведения проверки не является основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении (постановление Верховного суда РФ по делу № 67-АД23 – 4‑К8).
В ГЖИ Новосибирской области поступили жалобы на ненадлежащее качество обращения с твёрдыми коммунальными отходами ООО “Экология-Новосибирск” с просьбой привлечь данное лицо к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ.
ГЖИ отказала в возбуждении административного дела в связи с отсутствием состава правонарушения.
Из определения об отказе следовало, что без проведения внеплановой проверки невозможно установить признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ. Но провести её невозможно, так как обращения, направленные без использования единой системы идентификации и аутентификации, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Заявитель не согласился с таким решением жилинспекции и обжаловал его в суде. Суд первой инстанции согласился с ГЖИ и признал её отказ в возбуждении административного дела законным.
Но суд апелляционной инстанции принял другое решение. Новосибирский областной суд отменил определение об отказе в возбуждении административного дела и решение судьи районного суда и вернул материалы в ГЖИ Новосибирской области.
Апелляционный суд отметил, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не мотивировано. ГЖИ не проверила обстоятельства, указанные в жалобах, не приняла мер по восстановлению нарушенных прав.
ГЖИ пыталась обжаловать данное решение в кассационной и надзорной инстанциях, но безуспешно.
Верховный суд РФ, рассматривая дело в порядке надзора, указал, что невозможность проведения проверки не является основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении. Без надлежащего исследования данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вынесение определения об отказе в возбуждении административного дела не соответствует требованиям КоАП РФ.
“При поступлении сведений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, должностное лицо административного органа не лишено возможности, в том числе в соответствии с положениями статей 28.7, 26.10 КоАП РФ возбудить дело об административном правонарушении с проведением административного расследования и установить обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении”.