Приводим результаты обобщения судебной практики по рассмотрению дел, затрагивающих объединения садоводов, дачных товариществ, гаражных кооперативов, проведенного Омским областным судом.
Довольно часто в судебной практике встречаются споры по искам вновь избранных председателей правления товарищества к предыдущим председателям правления об истребовании у них документов, касающихся деятельности товарищества.
Правовое обоснование разрешения данного рода требований связано с общими положениями статьи 301 ГК РФ о праве собственника на истребование своего имущества из чужого незаконного владения, а также положениями Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Деятельность товарищества собственников недвижимости, как любого юридического лица, должна обеспечиваться системой ведения управленческой документации – делопроизводства. Согласно ч. 7 ст. 18 Федерального закона № 217- ФЗ к полномочиям правления товарищества относятся обеспечение ведения делопроизводства в товариществе и содержание архива в товариществе.
Статьей 21 (частями 1 – 3) Закона ответственность за ведение делопроизводства в товариществе возложена на его председателя, который подписывает протоколы общих собраний членов товарищества и протоколы заседания правления. эти документы, а также иные документы товарищества хранятся в его делах не менее сорока девяти лет (ч. 6 ст. 21).
Частью 8 статьи 21 Закона предусмотрено, что порядок ведения делопроизводства в товариществе, в том числе порядок передачи документов в связи с переизбранием, отстранением от должности лиц, избранных в органы товарищества, определяется уставом товарищества.
Первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года. При смене руководителя организации должна обеспечиваться передача документов бухгалтерского учета организации (ст. 29 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).
Удовлетворяя заявленные требования к бывшим председателям о возложении обязанности передать документацию, суды исходят из того, что в обязанности председателя правления товарищества, как руководителя юридического лица, входит обеспечение сохранности печати и всей имеющейся документации, при прекращении полномочий предыдущего председателя товарищества последний обязан передать документы вновь избранному председателю. При смене председателя правления у бывшего председателя правления, во всяком случае, возникает обязанность по передаче вновь избранному председателю документов, относящихся к деятельности организации и являющихся необходимыми для осуществления обществом деятельности.
Например, ТСН в лице избранного председателя К.В.А. обратилось в суд с иском к Л.М.В., Д.А.И., Ж.Т.Н. о возложении обязанности по передаче документов, имущества, указав, что предыдущие председатели правления Л.М.В., Д.А.И., бухгалтер Ж.Т.И. удерживают документы по хозяйственно-финансовой деятельности товарищества и имущество, принадлежащее товариществу.
Частично удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что ответчик Л.М.В. являлся руководителем, действующим без доверенности от лица товарищества, а также материально-ответственным лицом, обязанным при переизбрании председателя товарищества передать новому председателю все документы и имущество. Л.М.В. соответствующие документы и имущество не передал, факт наличия соответствующих документов, имущества, его состав последним не оспаривался, каких-либо требований к предыдущему председателю правления товарищества Д.А.И., а также бухгалтеру Ж.Т.Н. не предъявлял.
При этом суд учел, что пунктом 9.5 Устава ТСН СНТ предусмотрена обязанность в случае прекращения полномочий председателя товарищества по решению общего собрания членов товарищества (досрочное прекращение или избрание нового) передать документы товарищества вновь избранному председателю товарищества в течение двух рабочих дней с даты вынесения соответствующего решения.
Суд отклонил довод ответчика об отсутствии у К.В.А. полномочий на подписание искового заявления и обращение в суд со ссылкой на признание судебным решением недействительным общего собрания, на котором К.В.А. избрана председателем. При этом суд исходил из того, что решение по делу об оспаривании решения общего собрания на момент рассмотрения требований в законную силу не вступило, согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ТСН СНТ К.В.А. является председателем правления, иных изменений в отношении председателя правления налоговым органом не вносилось. Суд указал, что у Л.М.В., во всяком случае, как у бывшего руководителя товарищества имеется обязанность передать соответствующее имущество товарищества непосредственно последнему, основания для оставления данных документов и имущества у Л.М.В., как бывшего председателя, отсутствуют.
Нередко в суды обращаются члены товарищества с исками об истребовании у председателя товарищества документов, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью товарищества. Данные требования основаны на закрепленном пунктом 7 части 3 статьи 11 Закона №217-ФЗ праве членов товарищества знакомиться и по заявлению получать за плату заверенные в установленном порядке копии документов финансово-хозяйственной и уставной деятельности товарищества: устава товарищества, бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; финансово-экономического обоснования размера взносов; иных предусмотренных законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.
Данное право корреспондирует закрепленному в п. 2 ст. 65.2 ГК РФ праву члена некоммерческой корпорации в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией.
Например, Ф.Н.В., С.Т.М. обратились в суд с требованием к СНТ об истребовании документов, ссылаясь на то, что, являясь членами СНТ и собственниками земельных участков, не получили от товарищества по их заявлению истребуемые документы: отчеты председателя об утверждении приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования размера взноса, заключение ревизионной комиссии, протокол общего собрания за 2020 год и проч.
Установив, что запрашиваемые документы не были предоставлены истцам в досудебном порядке, чем было нарушено право на получение все необходимой информации, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично, обязал предоставить: Отчет председателя СНТ; Утверждение приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования размера взноса; Отчет председателя СНТ о проделанной работе; Отчет об исполнении приходно- расходной сметы с приложением статей доходов и расходов; Предполагаемый расчет финансово-экономического обоснования размера членского взноса; Заключение ревизионной комиссии (ревизора) (проверки) СНТ; Обоснованный расчет энергопотерь в сетях СНТ; Протокол общего собрания членов СНТ и собственников земельных участков; Приходно-расходную смету с приложением статей доходов и расходов.
В удовлетворении требований о предоставлении реестра всех членов товарищества и собственников земельных участков отказано, поскольку данное требование не основано на законе, частью 5 статьи 11 Федерального закона № 217- ФЗ предусмотрено право члена товарищества по его заявлению получать лишь заверенные выписки из реестра членов товарищества в правлении товарищества. Закон не обязывает предоставлять членам товарищества для ознакомления бюллетени голосования и списки членов СНТ; реестр (список) членов товарищества и собственников земельных участков не включен в перечень документов, с которыми истцы вправе знакомиться. Следовательно, член товарищества вправе получать выписку из реестра членов товарищества только в отношении себя, право на получение списка всех членов товарищества и собственников земельных участков законом не предусмотрено.
При таком положении суд пришел к выводу, что требования истцов в данной части не направлены на реализацию прав на ознакомление с перечнем документов, определенным законодательством, а фактически направлены на получение информации в отношении всех членов СНТ и собственников земельных участков, что не предусмотрено действующим законодательством. В данной части основания для удовлетворения иска отсутствовали.
При этом предоставлению члену товарищества подлежат только те документы, которые перечислены пунктом 7 части 3 статьи 11 Закона №217-ФЗ и касаются финансово-хозяйственной деятельности товарищества, а также Уставом товарищества, который содержит объем испрашиваемой членом товарищества информации, исчерпывающий перечень документов, копии которых имеет право получить член товарищества.
Бухгалтерская (финансовая) отчетность представляет собой итоговый документ на определенную дату о финансовом состоянии организации. При этом контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества осуществляет ревизионная комиссия или ревизор, которые подотчетны общему собранию, с заключением которых члены товарищества вправе ознакомиться и при не согласии с решением общего собрания, утвердившим его, оспорить соответствующее решение по основаниям, предусмотренным законодательством.
Иные документы, связанные в внутренней организацией деятельности товарищества, предоставлению по заявлению члена товарищества не подлежат.
Например, П.Т.И., С.Н.А. обратились в суд с исковым заявлением к ТСН СНТ об истребовании документов. Решением районного суда г. Омска исковые требования удовлетворены, на ТСН СНТ возложена обязанность предоставить истцам копии документов, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью товарищества и протоколы общих собраний, а также трудового договора с председателем правления, помощником председателя, бухгалтером товарищества, внутреннего трудового распорядка, трудового договора с охранной организацией.
Апелляционным определением решение суда первой инстанции изменено, удовлетворены требования в части возложения обязанности по предоставлению протоколов общих собраний, актов ревизионной комиссии, бухгалтерской (финансовой) отчетности, приходно-расходных смет, отчетов об-исполнении смет.
Суд апелляционной инстанции установил, что не все истребуемые истцами документы подлежат предоставлению истцам: копии трудовых договоров, заключенных с председателем правления, помощником председателя, бухгалтером товарищества, с охранной организацией не предусмотрены для ознакомления в соответствии с положениями Федерального закона 217-ФЗ, Устава товарищества и положениями Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции судебные акты оставлены без изменения.