В предмет доказывания входят:
- Факт оказания услуг по передаче электроэнергии;
- Объем и стоимость оказанных услуг по передаче электроэнергии;
- Факт возникновения потерь электроэнергии в сетях, объем и стоимость фактических потерь электроэнергии в сетях сетевой организации;
- Факт полной или частичной оплаты услуг сетевой организации и потерь электроэнергии.
1. Факт оказания услуг по передаче электроэнергии.
Бремя доказывания заключения договора оказания услуг по передаче электроэнергии лежит на сетевой организации – обычно путем предоставления договора, подписанного сторонами.
Бремя доказывания незаключенности договора лежит на энергоснабжающей организации.
Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» услугами по передаче электроэнергии называет комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с техническими регламентами.
Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Возмездное оказание услуг урегулировано положениями главы 39 части второй Гражданского кодекса РФ.
Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и оказания этих услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861 (далее – Правила № 861), признают договор оказания услуг по передаче электроэнергии публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.
Обязательным условием оказания услуг по передаче электроэнергии покупателю является его участие в оптовом рынке или наличие у такого покупателя заключенного с производителем или иным поставщиком электроэнергии договора купли-продажи электроэнергии, исполнение обязательств по которому осуществляется надлежащим образом.
В рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг – оплатить их
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными условиями договора являются: условие о его предмете, условия, существенные для договоров этого вида в силу закона или иных правовых актов, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 431 ГК РФ).
Существенные условия договора оказания услуг по передаче электроэнергии предусмотрены в п. 13, 13(2) Правил № 861.
Однако отсутствие письменного договора на оказание услуг по передаче электроэнергии не препятствует удовлетворению иска, поскольку не свидетельствует о неоказании таких услуг.
Исходя из положений пункта 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.1998 года № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» отсутствие договорных отношений с организацией, от которой лицо получает энергию, не освобождает его от обязанности возместить этой организации стоимость отпущенной энергии.
В случае отсутствия письменного договора сетевой организации необходимо доказать наличие фактических договорных отношений по оказанию услуг по передаче электроэнергии.
2. Объем и стоимость оказанных услуг по передаче электроэнергии.
Бремя доказывания объема и стоимости оказанных услуг лежит на сетевой организации – обычно путем предоставления актов об оказании услуг по передаче электроэнергии и иных документов, подтверждающих объем оказанных услуг.
Пунктом 140 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, установлено, что определение объема оказанных услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основании:
- показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электроэнергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электроэнергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электроэнергии (мощности);
- в случае отсутствия актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов – на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренными Основными положениями № 442. Замещающей информацией являются показания расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года – показания расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания имелись.
В качестве доказательств выставляемого объема сетевой организацией представляются ведомости (акты) снятия показаний приборов учета и акты оказания услуг по передаче электроэнергии, подписываемые ежемесячно сторонами договора.
В случае несогласия энергоснабжающей организации с объемом услуг (неподписание акта, подписание с разногласиями) объем услуг подтверждается иными доказательствами (ведомостями показаний СКУЭ в отношении конечных потребителей, актами контрольного снятия показаний приборов учета, актами проверок, актами безучетного потребления электроэнергии, актами раздела границ балансовой принадлежности (в случае необходимости установления, к сетям какой сетевой организации присоединен потребитель), актами ввода в эксплуатацию приборов учета и иными доказательствами).
Основные разногласия, выносимые сторонами на рассмотрение суда, касаются объема услуг:
➜ определяемого на основании актов о безучетном потреблении электроэнергии, составленных сетевой организацией в отношении конечных потребителей, не принятых энергоснабжающей организацией:
Объем электроэнергии, подлежащий покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электроэнергии, уменьшается на выявленный объем безучетного потребления в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электроэнергии, при этом объем услуг по передаче электроэнергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный объем безучетного потребления (п. 193 Основных положений № 442).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлекается лицо, в отношении которого составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии.
Факт безучетного потребления подлежит доказыванию сетевой организацией.
Энергоснабжающая организация и абонент вправе представить доказательства, опровергающие безучетное потребление.
➜ приходящегося на многоквартирные дома:
В определении Верховного Суда РФ от 02.06.2021 года № 310-ЭС21 – 1445 указано, что обязанность гарантирующего поставщика оплатить сетевой организации услуги по передаче электроэнергии исходя из величины полезного отпуска, учтенного ОДПУ МКД, не зависит от отношений гарантирующего поставщика с исполнителем коммунальной услуги. Положения, предусматривающие возможность уменьшения подлежащего оплате исполнителем коммунальной услуги в текущем периоде объема электроэнергии на ОДН на величину превышения этого объема над объемом общедомового потребления в предшествующем периоде не являются основанием для какой-либо корректировки фактического объема общедомового потребления электроэнергии, учтенного в текущем периоде ОДПУ.
В постановлении Арбитражного суда Поволжского округа № Ф06 – 57390/2019 от 14.02.2020 года судом были отклонены доводы сетевой организации о необходимости определения объёма оказанных услуг по передаче электроэнергии, относящегося на многоквартирные дома, по данным дистанционного сбора в связи с тем, что спорные системы учёта не введены в эксплуатацию, не зарегистрированы в государственном реестре средств измерений.
В постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа № Ф06 – 54417/2019 от 28.11.2019 года, № Ф06 – 57710/2020 от 26.02.2020 года, № Ф06 – 60906/2020 от 10.06.2020 года, № Ф06 – 54672/2019 от 28.12.2020 года, № Ф06 – 57052/2019 от 05.02.2020 года, № Ф06 – 56214/2019 от 15.01.2020 года, № Ф06 – 58181/2020 от 04.03.2020 года, № Ф06 – 0860/2021 от 02.04.2021 года сформирована правовая позиция, согласно которой из объема услуг по передаче электроэнергии исключены объемы электроэнергии, приходящиеся на многоквартирные жилые дома, в связи с отсутствием надлежащим образом оформленных актов допуска общедомовых приборов учета, отвечающих требованиям п. 152 Основных положений № 442.
➜ приходящегося на споры о применении тарифа в отношении конечного потребителя в связи с неверным определением уровня напряжения:
Согласно пункту 44 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 года № 20‑э/2, размер тарифа на услуги по передаче электроэнергии рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки, которая в свою очередь дифференцируется по четырем уровням напряжения в точке подключения потребителя (покупателя, другой энергоснабжающей организации) к электрической сети рассматриваемой организации:
- на высоком напряжении: (ВН) 110 кВ и выше;
- на среднем первом напряжении: (СН1) 35 кВ;
- на среднем втором напряжении: (СН11) 20 – 1 кВ;
- на низком напряжении: (НН) 0,4 кВ и ниже.
Верховный Суд РФ в определении от 01.02.2016 № 302- ЭС15 – 12118 указал, что уровень напряжения для целей расчётов не может определяться соглашением сторон и зависит от условий технологического присоединения объекта потребителя к электрическим сетям сетевой организации.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2015), утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015, выбор варианта тарифа при оплате стоимости услуг по передаче электроэнергии предопределяется условиями технологического присоединения электросетей.
Из абзаца 3 пункта 15(2) Правил № 861 следует, что, если граница раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств потребителя электроэнергии установлена в трансформаторной подстанции, принимается уровень напряжения, соответствующий значению питающего (высшего) напряжения этой трансформаторной подстанции.
В абзаце 5 пункта 15(2) Правил № 861 установлено правило определения уровня напряжения в отношении опосредованно присоединенных потребителей. В этом случае принимается уровень напряжения, на котором подключены объекты несетевых организаций (лиц, не оказывающих услуги по передаче электроэнергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.
По смыслу пункта 15(2) Правил № 861 не исключено применение одновременно абзацев 3 и 5 этого пункта в случае одновременного наличия нескольких факторов, влияющих на определение уровня напряжения в отношении каждой точки поставки.
Так, Арбитражным судом Поволжского округа в постановлениях № Ф06 – 56887/2019 от 30.01.2020 года, № Ф06 – 57390/2019 от 14.02.2020 года, № Ф06 – 68867/2020 от 30.12.2020 года, № Ф06 – 4394/2021 от 08.06.2021 года, № Ф06 – 6976/2021 от 24.08.2021 года сделан вывод о необходимости применения в отношении конечных абонентов и действующей в их интересах энергоснабжающей организации тарифа, определяемого исходя из условий технологического присоединения абонента к сетям сетевой организации.
Стоимость услуг по передаче электроэнергии определяется в зависимости от установленного тарифа. Тарифы подлежат обязательному государственному регулированию.
3. Факт возникновения потерь электроэнергии в сетях, объем и стоимость фактических потерь электроэнергии в сетях сетевой организации.
Бремя доказывания лежит на энергоснабжающей организации – обычно путем предоставления договора купли-продажи электроэнергии в целях компенсации потерь в сетях, актов приема-передачи электроэнергии.
Компенсация потерь электроэнергии производится на основании договора. Отсутствие письменного договора купли-продажи электроэнергии в целях компенсации потерь в сетях не препятствует удовлетворению иска.
В силу п. 50, 51 Правил № 861 размер фактических потерь в электрических сетях определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электроэнергии, и объемом электроэнергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.
Объем ресурса подтверждается актом приема-передачи электроэнергии, подписываемым сторонами.
В случае несогласия сетевой организации с выставленным объемом, объем потерь определяется с учетом установленного объема услуг по передаче электроэнергии с представлением гарантирующим поставщиком иных доказательств (ведомости показаний СКУЭ в отношении конечных потребителей, акты контрольного снятия показаний приборов учета, акты проверок, акты раздела границ балансовой принадлежности).
Одним из доказательств по такой категории дел являются заключения судебной экспертизы по вопросам определения объема и стоимости услуг по передаче электроэнергии и потерь электроэнергии в сетях.
При рассмотрении подобного рода споров перед экспертом судом ставятся следующие вопросы:
1. Определить объём электроэнергии, поступившей в электрические сети.
2. Определить объем услуг по передаче электроэнергии (включая объем потреблённой электроэнергии потребителями – физическими лицами, имеющими непосредственное технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации; потребителями – физическими лицами, имеющими опосредованное технологическое присоединение к сетям; потребителями – юридическими лицами, приравненными к населению, имеющими непосредственное технологическое присоединение к электрическим сетям; потребителями – юридическими лицами, приравненными к населению, имеющими опосредованное технологическое присоединение к электрическим сетям через электрические сети смежных сетевых организаций; потребителями – юридическими лицами (за исключением приравненных к населению), имеющими непосредственное технологическое присоединение к электрическим сетям; потребителями – юридическими лицами (за исключением приравненных к населению), имеющими опосредованное технологическое присоединение к электрическим сетям через электрические сети смежных сетевых организаций).
3. Определить объём потерь в сетях.
4. Определить стоимость услуг по передаче электроэнергии.
5. Определить стоимость объёма потерь в сетях.
4. Факт полной или частичной оплаты услуг сетевой организации и потерь электроэнергии.
Бремя доказывания факта оплаты возложено на ответчика (сетевую организацию или энергоснабжающую организацию).
В качестве доказательств представляются платежные документы, заявления о зачете взаимных требований и иные доказательства.
Подготовлено на основе Методических рекомендаций по определению предмета доказывания по спорам между сетевыми и энергоснабжающими организациями (электроснабжение) Арбитражного суда Волгоградской области.