Конституционный Суд РФ о ликвидации гаражных кооперативов за отсутствие операций по счету

Конституционный Суд РФ оценил конституционность статьи 21¹ и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и указал, нормы нужно изменить (Постановление № 51‑П от 02.12.2021).

Предыстория
Заявитель – один из членов ликвидированного гаражно-строительного кооператива.
Налоговая инспекция исключила ГСК из ЕГРЮЛ в 2017 году из-за отсутствия в течение 12 месяцев отчетности и движения денег на счете кооператива. При этом члены ГСК продолжали пользоваться гаражами, уплачивали взносы, которые шли на оплату электроэнергии и другие расходы.
Заявитель оспаривал ликвидацию ГСК в самой налоговой службе и в судах, но везде получал отказы. 
Пришлось обращаться в Конституционный Суд РФ.

Позиция Конституционного Суда РФ

• Упрощенный внесудебный порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ рассчитан в основном на коммерческие организации. Именно для них проведение операций по банковскому счету является определяющим признаком, подтверждающим действие организации.
• Однако для некоммерческой организации регулярные банковские операции не являются обязательным условием его уставной деятельности. Поэтому неосуществление операций по счету гаражного кооператива нельзя расценивать как прекращение его работы. Соответственно и непредставление отчетности никак не может быть поводом к его исключению из ЕГРЮЛ, а только служит основанием привлечения к налоговой ответственности.
• При этом нет удобного и необременительного механизм получения членами ГСК информации о предстоящем исключении его из ЕГРЮЛ, чтобы вовремя обжаловать это решение.

«Члены кооператива, заинтересованные в его сохранении как юридического лица, должны отслеживать информацию о том, представляет ли его исполнительный орган отчетность в налоговую инспекцию, осуществляются ли операции по его банковскому счету, и с этой целью – регулярно брать выписки из единого государственного реестра юридических лиц либо посещать сайты «Вестника государственной регистрации» и Федеральной налоговой службы для поиска публикаций о предстоящем прекращении деятельности организации, чтобы обжаловать соответствующие решения. Однако подобное поведение затруднительно и часто недостижимо для рядовых граждан».

Результат
Законодателю придется определить механизм информирования налоговым органом гаражного кооператива и лица, действующего от его имени, о предстоящем исключении ГСК из ЕГРЮЛ и о возможности направить возражения против его ликвидации.
Дело самого заявителя будет пересмотрено.