На газоне паркуются жильцы, а виновата управляющая компания

Управляющую компанию привлекли к административной ответственности за припаркованные на газоне автомобили. Суды не согласились с тем, что наказывать нужно собственников транспортных средств (постановление Арбитражного суда Уральского округа по делу № А71 – 16848/2020).

Административная комиссия г. Ижевска (далее — Комиссия) обнаружила, что во дворе одного из МКД машины стоят на газоне. Они портят травяное покрытие и нарушают внешнее благоустройство придомовой территории в рамках границ земельного участка.

Комиссия:
- зафиксировала допущенное нарушение в акте осмотра с фототаблицами и картами-схемами;
- в отношении УК, обслуживающей спорный дом, составила протокол об административном правонарушении;
- назначила УК наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей (ч. 1 ст. 11.5 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»).

УК посчитала, что является ненадлежащим ответчиком и подала жалобу в суд с просьбой отменить постановление Комиссии. По мнению компании, наказанию за парковку на газонах подлежат собственники транспортных средств.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении жалобы, но изменил наказание. Вместо административного штрафа УК получила предупреждение. 
«Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из наличия в действиях ответчика состава вменяемого административного правонарушения, соблюдения административным органом процедуры привлечения к ответственности и отсутствия оснований для освобождения УК от административной ответственности».
Суд изменил наказание, посчитав, что назначение штрафа «не будет соответствовать конституционным принципам соразмерности и справедливости при назначении наказания».

Апелляционный суд оставил вынесенное ранее решение без изменений.

Кассационный суд изучил материалы дела и не нашел оснований для отмены решений нижестоящих судов.

• Местные Правила благоустройства устанавливают обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в г. Ижевске.
• УК обязана обеспечить благоустройство и содержание территории МКД в надлежащем санитарном состоянии, в том числе: осуществлять озеленение, сохранность и надлежащий уход за зелеными насаждениями; исключить самовольное проведение работ, влекущих нарушение благоустройства территории МКД (п. 4.6.1 Правил благоустройства г. Ижевска № 308).
• В целях обеспечения чистоты и порядка на территории г. Ижевска физическим и юридическим лицам запрещается размещение транспортного средства вне зависимости от времени года на территориях, занятых растительностью, зонах зеленых насаждений и озеленения (п. 8.1.1 Правил благоустройства № 308).
• Лицо, ответственное за содержание территории, обязано принять меры по недопущению нахождения транспортного средства, в том числе на газонах и цветниках (п. 8.2 Правил благоустройства № 308).

То есть, УК ответственна за благоустройство и содержание придомовой территории спорного МКД, а значит, является надлежащим субъектом административной ответственности. Факт нарушения Правил № 308 подтвержден представленными по делу доказательствами.
«Доказательств принятия УК всех возможных и зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства № 308 в материалы дела не представлено. Газон находится в разрушенном состоянии, заявителем не приняты меры к его озеленению, в том числе огораживанию с целью предупреждения размещения на газоне автотранспортных средств».

Другой материал на ту же тему: «Машина на газоне: может ли регион устанавливать ответственность»