Опубликовано Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства». Так как досудебное урегулирование часто касается сферы ЖКХ, то остановимся на отдельных разъяснениях суда.
Досудебное урегулирование – деятельность сторон спора до обращения в суд, осуществляемую ими самостоятельно (переговоры, претензионный порядок) либо с привлечением третьих лиц (например, медиаторов), а также посредством обращения к уполномоченному органу публичной власти для разрешения спора в административном порядке.
Когда досудебное урегулирование обязательно
В гражданском судопроизводстве досудебный порядок урегулирования спора является обязательным только в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 4 статьи 3 ГПК РФ).
В арбитражном судопроизводстве такой порядок является обязательным:
- для споров, возникающих из гражданских правоотношений, в случаях, предусмотренных федеральным законом или договором;
- для споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, только в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 5 статьи 4 АПК РФ).
Федеральными законами обязательный досудебный порядок урегулирования спора предусмотрен, например, по спорам:
- о заключении договора в обязательном порядке (пункт 1 статьи 445 ГК РФ);
- об изменении и о расторжении договора (пункт 2 статьи 452 ГК РФ);
- о расторжении договора аренды, проката, аренды транспортных средств, аренды зданий и сооружений, аренды предприятий, финансовой аренды (часть 3 статьи 619 и статья 625 ГК РФ);
- о цене на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя (часть 5 статьи 234 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).
Для арбитражного судопроизводства важно помнить:
Гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.
К числу таких споров относятся, среди прочего, споры:
- о возмещении убытков (глава 25 ГК РФ), за исключением споров о возмещении убытков, возникших вследствие причинения вреда (глава 59 ГК РФ);
- о взыскании расходов на содержание и ремонт, в том числе капитальный, общего имущества многоквартирного дома (статьи 210, 249 ГК РФ, статьи 153, 158, 162, часть 1 статьи 169 ЖК РФ), на установку общедомовых приборов учета (статья 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении…»).
Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не требуется по делам, в отношении которых арбитражным процессуальным законодательством закреплены особенности их рассмотрения:
- об установлении фактов, имеющих юридическое значение,
- о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок,
- о несостоятельности (банкротстве),
- по корпоративным спорам,
- о защите прав и законных интересов группы лиц,
- приказного производства.
Кроме того, арбитражное процессуальное законодательство не предусматривает досудебный порядок урегулирования спора при обращении в суд со следующими требованиями:
- о возмещении убытков, возникших вследствие причинения вреда (глава 59 ГК РФ);
- лица, возместившего вред, к лицу, причинившему вред (регрессное требование);
- об установлении сервитута, если сторонами не достигнуто соглашение о сервитуте или его условиях;
- о признании сделки недействительной.
Что не является досудебным урегулированием
Направление заинтересованным лицом сообщения, имеющего информационный характер и (или) являющегося основанием для обращения в суд, не является досудебным порядком урегулирования спора.
К таким сообщениям, например, относятся:
- заблаговременное уведомление участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с иском об оспаривании решения общего собрания;
- требование собственника, наймодателя или других заинтересованных лиц, направленное в адрес гражданина, право пользования жилым помещением которого прекратилось по основаниям, предусмотренным законом или договором, а также в случаях использования гражданином жилого помещения не по назначению, систематического нарушения им прав и законных интересов соседей или бесхозяйственного обращения с жилым помещением, о необходимости освободить жилое помещение в установленный собственником, нанимателем или другим заинтересованным лицом срок;
- требование дольщика об устранении выявленных в течение гарантийного срока недостатков (дефектов) объекта долевого строительства.
Как вручается обращение
Обращение может быть вручено адресату лично, направлено ему посредством почтовой связи или других служб доставки.
Если иное не предусмотрено законом или договором и не следует из обычая или установившейся во взаимоотношениях сторон практики, обращение может быть направлено как заказным письмом, так и ценным письмом с описью вложения. Бремя доказывания факта направления обращения лежит на истце.
При этом ответчик вправе представить доказательства того, что истцом в его адрес направлялось не обращение, а другая документация.
Направление обращения с использованием информационно-телекоммуникационной сети (например, по адресу электронной почты, в социальных сетях и мессенджерах) говорит о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора исключительно в случае, если такой порядок установлен нормативным правовым актом, явно и недвусмысленно предусмотрен в договоре либо этот способ переписки является обычной сложившейся деловой практикой между сторонами и ранее обмен корреспонденцией осуществлялся в том числе таким образом.
В этом случае допустимыми доказательствами будут являться в том числе сделанные и заверенные лицами, участвующими в деле, распечатки материалов, размещенных в такой сети (скриншот), с указанием адреса интернет-страницы, с которой сделана распечатка, а также точного времени ее получения.
Требования к исковому заявлению
Исковое заявление должно содержать сведения о соблюдении истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора, и к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение такого порядка.
Непредставление с исковым заявлением подтверждающих документов при наличии в исковом заявлении указания на соблюдение претензионного порядка является основанием для оставления искового заявления без движения.
Если в заявлении вовсе не написано о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора и к заявлению не приложены подтверждающие документы, то суд возвращает такое заявление.
О неустойке
По общему правилу, при соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора только в отношении суммы основного долга в случае его обращения в суд с требованием о взыскании суммы основного долга и неустойки такой порядок считается соблюденным в отношении обоих требований.
Если истцом такой порядок соблюден только в отношении суммы основного долга и в отношении этой суммы принято решение суда, а исковые требования о взыскании неустойки истцом не заявлялись, то по требованию о взыскании неустойки, заявленному впоследствии, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора является обязательным.
О защите прав потребителя
Закон РФ от 7 февраля 1992 года № 2300‑I «О защите прав потребителей» не предусматривает обязательный досудебный порядок урегулирования споров между потребителем и исполнителем услуг. Между тем такой порядок может быть установлен в специальных законах, регулирующих отношения с потребителями в определенных сферах.
Важно! Договорное условие о соблюдении досудебного порядка урегулирования потребительского спора, если такой порядок не установлен законом, является ничтожным в силу пункта 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей и пункта 2 статьи 168 ГК РФ.