Если протокол об административном правонарушении составлен в отношении председателя правления ТСЖ, а постановление со штрафом вынесли в отношении ТСЖ как юридического лица, то товарищество имеет шансы избежать наказания.
Подобный случай был рассмотрен Вторым кассационным судом общей юрисдикции (постановление № 16 – 892/2021).
Мосжинспекция привлекла ТСЖ «Град» к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ за ненадлежащее содержание общедомового имущества – подвал и чердак были захламлены. Штраф составил 40 000 рублей.
Председатель правления товарищества оспорил наказание, но Пресненский районный суд г. Москвы и Мосгорсуд остановили постановление инспекции без изменения.
Второй кассационный суд с ними не согласился:
• из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «Град», в то время как обжалуемое постановление вынесено в отношении юридического лица ТСЖ «Град»;
• вопрос об установлении правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела;
• в протоколе об административном правонарушении указываются, помимо прочего, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ);
• протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение;
• составленный протокол об административном правонарушении в отношении иного лица, не привлеченного к административной ответственности, является недопустимым доказательством.
Так как на момент рассмотрения дела в кассационной инстанции срок давности привлечения к административной ответственности истек, то не осталось возможности устранить нарушения путем возвращения протокола и других материалов дела в жилищную инспекцию.
Из-за этого суд отменил постановление со штрафом, решения нижестоящих судов и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.