Переквалификация административки в суде
Что будет делать суд в случае, если протокол и (или) постановление по делу об административном правонарушении содержит неверную квалификацию деяния, а верной является квалификация по иной статье (части статьи) КоАП РФ, предусматривающей более строгое наказание?
1 Ответ
Согласно разъяснениям, данным в п. 20 постановления Пленума Верховного РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
По общему правилу считается, что назначаемое наказание не ухудшит правовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, при условии, если санкция нормы КоАП РФ, на которую предполагается осуществить переквалификацию, предусматривает аналогичные или менее строгие по видам и размерам административные наказания по сравнению с санкцией той нормы, по которой составлен протокол об административном правонарушении.
В случае если санкция нормы КоАП РФ, по которой совершенное деяние должно быть квалифицировано, является более строгой и указанное обстоятельство установлено при принятии заявления о привлечении к административной ответственности, суд на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении заявления вместе с протоколом об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами административному органу (п. 7 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).
При выяснении этих обстоятельств в судебном заседании суд при условии, что санкции статей КоАП РФ предусматривают в том числе одинаковое по виду наказание и его размер в этих нормах в определенной части совпадает, вправе осуществить переквалификацию и назначить административное наказание по надлежащей статье КоАП РФ в том виде и размере, которые не превышают размеры административного наказания, предусмотренные нормой КоАП РФ, указанной в протоколе об административном правонарушении.
При этом должны соблюдаться общие требования назначения административных наказаний, установленные ст. 4.1 – 4.4 КоАП РФ, а также не должно ухудшаться иным образом, помимо невозможности назначения более строгого наказания, правовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности не должны нарушаться его права на представление возражений.
В ином случае, когда санкция нормы КоАП РФ, на которую предполагается осуществить переквалификацию, является более строгой и указанное обстоятельство установлено в ходе судебного разбирательства, ввиду недопустимости ухудшения положения лица, в отношении которого возбуждено дело, суд, руководствуясь ч. 6 ст. 205 и ч. 2 ст. 206 АПК РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре судом постановления или решения административного органа о привлечении к административной ответственности.