В случае предоставления жилого помещения недееспособному инвалиду, который страдает определёнными хроническими заболеваниями и нуждается в постороннем уходе, жилплощадь должна быть достаточной для проживания с ним опекуна.
Так решил Конституционный Суд РФ в Постановлении от 1 февраля 2021 г. № 3‑П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и части третьей статьи 17 Федерального закона „О социальной защите инвалидов в РФ“ в связи с жалобой гражданки Г.».
С чего всё началось
Вне очереди жильё может быть предоставлено гражданам, которые страдают определёнными тяжёлыми заболеваниями.
Если человек недееспособен и нуждается в постороннем уходе, по сложившейся практике жильё будет предоставлено только инвалиду. Родители или опекуны, которые ухаживают за недееспособным лицом и должны проживать с ним, при предоставлении жилой площади не учитываются.
Семья Г., включая совершеннолетнюю недееспособную дочь — инвалида, с 2012 года состоит в очереди для улучшения жилищных условий. На протяжении нескольких лет мать обращалась в суд, чтобы добиться права на жилую площадь не только для дочери, но и для её родителей, которые обеспечивали необходимый уход.
Суды посчитали, что у опекунов нет самостоятельного права на получение жилого помещения вне очереди. По мнению суда, родителям ничто не мешает проживать с дочерью в предоставленном жилом помещении.
Г. сочла, что подобная трактовка Жилищного кодекса противоречит Конституции РФ и нарушает права как недееспособных лиц, так и их опекунов. Заявительница написала жалобу в Конституционный Суд РФ и попросила проверить конституционность пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и части 3 статьи 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Что решил Конституционный Суд РФ
Пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не противоречит Конституции РФ и должен применяться во взаимосвязи со статьёй 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Указанные нормы позволяют предоставлять вне очереди жилое помещение инвалидам, которые страдают тяжёлой формой хронического заболевания, признаны недееспособными и нуждаются в постоянном уходе.
При этом предоставляемая площадь должна быть достаточной не только для отдельного проживания инвалида, но и для постоянного проживания с ним опекуна — члена семьи (супруга или близкого родственника).
В исключительных случаях, если иным образом предоставить жилое помещение вне очереди невозможно, жильё может быть предоставлено по договору социального найма ему и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну — члену семьи, который обеспечивает постоянный уход.
Что на практике означает принятое Постановление
- Судебные постановления, которые были приняты по иску Г., будут пересмотрены с учётом выводов Конституционного Суда РФ.
- Суды теперь не смогут отказывать истцам, которые требуют предоставить инвалиду жилое помещение с учетом опекунов — членов семьи, ссылаясь только на пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, а должны учитывать все заслуживающие внимания обстоятельства.
- Условие «и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади», которое упомянуто в Постановлении, ставит размер площади предоставляемого инвалиду жилого помещения в зависимость от возможностей муниципального образования.