Минстрой РФ подготовил ответы на вопросы депутатов к правительственному часу в Госдуме РФ. Правительственный час отменили, а ответы остались. Их прислал наш читатель (ответы имеются в распоряжении редакции), мы публикуем самое интересное.
На рассмотрении Государственной Думы находится законопроект № 1023225- 7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» о комплексном развитии территорий, который, по мнению депутатов «Справедливой России», нарушает конституционные права граждан и игнорирует их интересы: законопроект предлагает изымать жилые помещения у собственников без достижения предварительного соглашения по предоставлению другого жилого помещения.
Если собственника не будет устраивать предложенный публичной властью вариант жилого помещения, то по решению суда у него будет изъято жилое помещение, и он будет вынужден переселиться в предоставленное жилое помещение. При этом в программу могут попасть любые дома, интересные застройщику, поскольку нет ни критериев отбора таких домов, ни прозрачной процедуры голосования граждан по вопросу включения их дома в программу. Законопроект не решает проблемы очередников и граждан, проживающих в коммунальных квартирах, не стимулирует публичную власть вырабатывать меры, направленные на решение этих проблем.
В связи с этим депутаты поинтересовались позицией Минстроя РФ по этому законопроекту.
Ответ Минстроя РФ:
В официальном отзыве на законопроект Правительство РФ указало, что проект поддерживается Правительством РФ при условии учёта замечаний. В частности, отмечено, что дополнительной проработке подлежат положения законопроекта:
- об определении границ территории комплексного развития;
- о принятии решения о комплексном развитии территории и порядка его реализации;
- о порядке организации и проведении аукциона на право заключить договор о комплексном развитии территории;
- об участии правообладателей земельных участков (или) иных объектов недвижимости в деятельности по комплексному развитию территорий как в случае реализации ими права принять предложение о заключении договора комплексного развития территории, так и в случае осуществления ими такой деятельности в инициативном порядке;
- о форме и порядке выявления и учёта мнения собственников помещений и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах о включении таких домов в программы по сносу и реконструкции и об исключении из программы.
17 ноября 2020 года законопроект принят Государственной Думой РФ в первом чтении. В соответствии с постановлением Государственной Думы РФ, ко второму чтению законопроект подлежит доработке Комитетом Государственной Думы по транспорту и строительству с учетом поступивших поправок. При этом в постановлении отмечено, что при доработке законопроекта необходимо предусмотреть внесение в него изменений, в том числе направленных на:
- установление критериев для включения в границы территории, в отношении которой может быть принято решение о ее комплексном развитии, застроенных земельных участков и объектов недвижимого имущества, не являющихся многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
- обеспечение обязательного предварительного и равноценного возмещения собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в границы территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, по выбору указанных собственников путем выплаты возмещения в денежной форме или предоставления им жилого помещения, стоимость которого не может быть ниже стоимости освобождаемого жилого помещения, определяемой по правилам, установленным жилищным законодательством;
- установление положений о том, что решение о включении многоквартирного дома, который не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в границы территории, в отношении которой может быть принято решение о ее комплексном развитии, принимают собственники жилых помещений в многоквартирном доме на общем собрании в порядке, определенном жилищным законодательством;
- уточнение гарантий жилищных прав граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющих в собственности или пользовании на условиях социального найма жилые помещения в многоквартирных домах, включенных в адресную программу по сносу и реконструкции многоквартирных домов;
- усиление гарантий прав граждан на предоставление им благоустроенных жилых помещений в многоквартирном доме, включенном в границы территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии; освобождение собственников помещений в многоквартирном доме, включенном в границы территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, от уплаты взносов на капитальный ремонт;
- учет положений документов территориального планирования и градостроительного зонирования при принятии решений о комплексном развитии территорий, а также принятие таких решений при условии соблюдения законодательства РФ, в том числе законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об особо охраняемых природных территориях, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;
- определение порядка участия граждан в решении вопросов комплексного развития территории.
В связи с изложенным отмечается, что обозначенные в депутами риски, связанные с принятием законопроекта, проработаны при формировании позиции Правительства РФ по законопроекту, и в соответствии с постановлением будут проработаны Государственной Думой РФ при подготовке законопроекта ко второму чтению.