В Госдуму внесен новый законопроект
Члены Совета Федерации О.В.Мельниченко, А.П.Майоров, А.Г.Дмитриенко и др. внесли в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу РФ проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации»
Законопроект разработан в целях установления единообразной правоприменительной практики при определении количества надземных этажей в объектах индивидуального жилищного строительства и решении вопроса о соблюдении гражданами требований Градостроительного кодекса в части допустимого количества надземных этажей в таких объектах.
Депутаты предлагают конкретизировать понятие «надземный» этаж
В соответствии с п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
В Градостроительном кодексе не установлено, какие конкретно этажи относятся к надземным, а какие к подземным
По этой причине складывается неоднозначная правоприменительная практика, связанная с определением количества надземных этажей в объектах индивидуального жилищного строительства, имеющих цокольный этаж.
Действующими правилами предусмотрено, что при определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.
При определении количества этажей здания учитывают все этажи, включая подземные, подвальный, цокольный, надземные, технические, мансардный и технический чердак; не учитывают: подполье, независимо от его высоты, а также междуэтажное пространство и технический чердак высотой менее 1,8 м. Из буквального толкования указанных норм следует, что цокольный этаж не относится ни к надземным этажам, ни к подземным этажам.
Следует также обратить внимание, что указанные нормы свода правил устанавливают правила определения этажности, общего количества этажей, а не количества надземных этажей, которое является одним из признаков объекта индивидуального жилищного строительства. На практике количество надземных этажей здания определяется путем арифметического действия по вычитанию из общего количества этажей объекта недвижимости количества подземных этажей что, в случае наличия цокольного этажа, приводит к некорректному определению количества надземных этажей.
Законопроектом предлагается уточнить предусмотренное п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса определение объекта индивидуального жилищного строительства и указать, что надземным этажом является этаж с отметкой пола помещений не ниже планировочной отметки земли.
По-мнению инициаторов, принятие проекта будет способствовать установлению на всех уровнях корректной единообразной правоприменительной практики при определении количества надземных этажей в объектах индивидуального жилищного строительства и решении вопроса о соблюдении гражданами требований Градостроительного кодекса в части допустимого количества надземных этажей в таких объектах.