Минстрой России разъяснил вопросы оплаты отопления и тепловой энергии: как проводить годовую корректировку платы при равномерной оплате и смене исполнителя, в какие сроки собственник нежилого помещения платит за тепло, как строится снабжение от крышной котельной соседнего дома и что делать с нулевыми показаниями квартирных теплосчетчиков. Приводим позицию ведомства по каждому письму.
Корректировку платы за отопление при равномерной оплате каждый исполнитель проводит за свой период
Письмо Минстроя России от 23.06.2026 № 38144-ДН/04
Платить за отопление можно одним из двух способов: в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года (п. 42(1) Правил № 354). При равномерной оплате исполнитель доводит внесенную за год плату до размера, определенного исходя из объемов тепла, измеренных индивидуальными и коллективным (общедомовым) приборами учета, — по формуле 3(4) приложения № 2 к Правилам № 354. По п. 3(4) приложения № 2 плата, рассчитанная по формулам 3, 3(1), 3(3) (помещения в МКД) и 3(5) (жилой дом с ИПУ), корректируется в I квартале года, следующего за расчетным. Таким образом, корректировка проводится один раз в год.
Дальше в письме — о смене исполнителя. Обоснование такое: исполнитель вправе требовать от потребителя оплату только того объема, который поставлен в период действия договора между ними (п. 8 Правил № 354, периоды определяются по п. 14 – 17). Правила № 354 порядок прекращения договорных отношений не регулируют: договор управления расторгается по гражданскому законодательству (ч. 8 ст. 162 ЖК РФ), договор с РСО — по п. 28 типового договора из приложения № 1.1 к Правилам № 354. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (п. 2 ст. 453 ГК РФ), а если сторона получила исполнение, но свое обязательство не исполнила или предоставила неравноценное исполнение, применяются правила о неосновательном обогащении (п. 4 ст. 453 ГК РФ).
При равномерной оплате, отмечает ведомство, исполнение обязательств по оплате тепла, поставленного в каждый месяц отопительного периода, получается неравноценным. Поэтому при прекращении договора между потребителем и исполнителем по нему нужно провести расчеты на дату прекращения обязательств исполнителя. Правилами № 354 такие расчеты не урегулированы.
Вывод Минстроя: если в расчетном году, когда плату вносят равномерными платежами, сменился исполнитель коммунальной услуги по отоплению, корректировку он проводит в I квартале года, следующего за расчетным. Период корректировки — от даты начала предоставления им услуги (а если она началась раньше расчетного года — с 1 января расчетного года) до даты прекращения предоставления услуги. Если в расчетном году работало несколько исполнителей, каждый в I квартале следующего года отдельно корректирует плату за свой период.
Срок оплаты тепловой энергии собственником нежилого помещения определяет договор ресурсоснабжения
Письмо Минстроя России от 26.06.2026 № 39036-ДН/04
МКД может включать нежилые помещения (ч. 6 ст. 15 ЖК РФ). Для их собственников Правила № 354 предусматривают особый порядок: тепло, воду, электроэнергию, газ и водоотведение им поставляют по договорам ресурсоснабжения, заключенным в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией (п. 6 Правил № 354). Договор должен соответствовать отраслевому законодательству, при несоответствии считается заключенным на условиях законодательства и Правил № 354 (п. 7). Лицо, управляющее домом, передает РСО сведения о собственниках нежилых помещений и уведомляет их о необходимости заключить договоры. Если письменного договора нет, объем потребленных в нежилом помещении ресурсов РСО определяет расчетными способами, установленными для случаев бездоговорного потребления (п. 6).
По мнению Минстроя, в отличие от потребителей в жилых помещениях собственники нежилых помещений не потребляют коммунальные услуги, а приобретают у РСО коммунальные ресурсы. При этом объем потребленной в нежилом помещении тепловой энергии и способ оплаты коммунальной услуги по отоплению определяются по Правилам № 354.
Сроков оплаты тепловой энергии, поставленной РСО в нежилое помещение, жилищное законодательство не содержит. Правило ч. 1 ст. 155 ЖК РФ — вносить плату ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за истекшим, — на отношения РСО с собственником нежилого помещения не распространяется, поскольку тот приобретает ресурс, а не коммунальную услугу.
Вывод ведомства: срок оплаты устанавливается договором ресурсоснабжения, который должен соответствовать требованиям отраслевого законодательства.
Управляющая организация с крышной котельной не становится ресурсоснабжающей
Письмо Минстроя России от 30.07.2026 № 17949-ОГ/00
Письмо посвящено домам, которые не подключены к централизованным теплосетям, не имеют собственных источников тепла и получают его от крышной газовой котельной, входящей в общее имущество другого МКД. Минстрой оговорился, что не вправе оценивать конкретные ситуации, и изложил общий подход.
Оборудование, обслуживающее более одного помещения в МКД, — общее имущество собственников этого дома (п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ); котельные входят в его состав (пп. «а» п. 2 Правил № 491). Ни ЖК РФ, ни Правила № 491 не предусматривают общего имущества нескольких МКД, поэтому, по мнению Минстроя, крышную газовую котельную одного дома нельзя относить к общему имуществу нескольких домов. Надлежащую эксплуатацию котельной обеспечивает лицо, управляющее МКД (ч. 1, 1.1 ст. 161 ЖК РФ).
Ключевой вывод. РСО по п. 11 ст. 2 закона № 190-ФЗ — организация, которая продает потребителям тепловую энергию и владеет на законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями. РСО продает ресурсы по договорам энергоснабжения (ст. 539, 426 ГК РФ, Правила № 124), поставка идет по сетям, находящимся в ее владении, а деятельность регулируется: плата определяется по тарифам, установленным уполномоченным органом субъекта РФ (ч. 2 ст. 157 ЖК РФ, п. 38 Правил № 354). Из этого Минстрой заключает: лицо, управляющее МКД, в общем имуществе которого есть крышная котельная, не может признаваться РСО. А значит, собственники помещений в доме без котельной не могут заключать с ним договоры предоставления коммунальных услуг отопления и (или) горячего водоснабжения по ст. 157.2 ЖК РФ.
Особенности такой схемы, по мнению ведомства:
Нулевые или близкие к нулю показания счетчика тепла — как будто показаний нет
Письмо Минстроя России от 01.06.2026 № 33057-ДН/04
По п. 42(1) и 43 Правил № 354 плата за отопление определяется в одинаковом порядке по расчетным формулам приложения № 2 во всех жилых и нежилых помещениях МКД — независимо от условий отопления отдельных помещений. Случаи, когда объем по показаниям ИПУ тепловой энергии за отопительный период равен нулю или близок к нему, Правилами № 354 не предусмотрены.
При этом потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной документацией, и увеличивать поверхности нагрева приборов отопления сверх проектных параметров (пп. «в» п. 35 Правил № 354). Отключая внутреннюю систему отопления квартиры от центральной — перекрывая арматуру трубы теплоснабжения на вводе в квартиру, из-за чего ИПУ и фиксирует нулевое или близкое к нулю потребление, — потребитель нарушает эти запреты.
Вывод ведомства: представление нулевого или близкого к нулю объема по показаниям ИПУ тепловой энергии означает, что потребитель не сдал показания счетчика вовсе.
Что считать «близким к нулю»: по мнению департамента развития ЖКХ Минстроя, это значение, при округлении которого до точности (знака после запятой), используемой в расчетах исполнителя, получается ноль.
Точность расчета объема тепла — не ниже точности норматива потребления
Письмо Минстроя России от 29.06.2026 № 39135-ДН/04
Письмо воспроизводит позицию, изложенную в письме от 01.06.2026 № 33057-ДН/04: плата за отопление определяется одинаково для всех помещений дома, нулевые или близкие к нулю показания ИПУ означают, что потребитель не сдал показания, а «близким к нулю» считается значение, которое при округлении до точности расчетов исполнителя дает ноль.
Дополнительно Минстрой ответил, сколько знаков после запятой использовать в расчетах. По мнению ведомства, для надлежащей точности расчета платы за отопление количество знаков после запятой в значении объема потребления, применяемом исполнителем, должно быть не менее того, которое используется в значении норматива потребления коммунальной услуги по отоплению (Гкал/м²), утвержденном уполномоченным органом субъекта РФ для соответствующего дома.
Разъяснения Минстроя носят рекомендательный характер и формулируют официальную позицию ведомства по спорным вопросам ЖКХ. Рекомендуем руководствоваться ими в работе, помня, что окончательную трактовку закона дает суд.