ГЖИ не может штрафовать РСО за летнее отключение горячей воды сверх 14 суток, так как императивного срока в законе нет, а за кратковременное снижение температуры воды суд вправе применить малозначительность
ПАО «Т ПЛЮС» (филиал «Кировский») успешно отстояло отмену постановления Государственной жилищной инспекции Кировской области о штрафе в 30 000 рублей за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами (ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ). Второй арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение первой инстанции, которая признала нарушение малозначительным.
Обстоятельства дела ПАО «Т ПЛЮС» поставляет горячую воду в многоквартирный дом № 18 по ул. Верхосунской в Кирове. Прокуратура Ленинского района г. Кирова провела проверку по обращению жителя и установила следующие факты:
с 19.07.2025 по 06.08.2025 горячее водоснабжение отсутствовало из-за гидравлических испытаний и ремонтных работ на наружных сетях;
с 07.08.2025 по 02.09.2025 ГВС не было из-за аварии на наружных сетях, принадлежащих органу местного самоуправления;
с 03.09.2025 по 11.09.2025 горячая вода подавалась, но её температура в точке поставки периодически опускалась ниже нормативных 60°C.
В Сводный план вывода в ремонт источников тепловой энергии и тепловых сетей на 2025 год данный МКД не включён.
Прокуратура возбудила дело об административном правонарушении, материалы передали в ГЖИ. Инспекция вынесла постановление о штрафе в 30 000 руб. по ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ, вменив отсутствие ГВС в течение 46 дней и поставку ресурса ненадлежащего качества. РСО обжаловало штраф в суде.
Арбитражный суд Кировской области удовлетворил заявление РСО, отменив постановление ГЖИ. Второй арбитражный апелляционный суд оставил решение без изменения, отклонив жалобы инспекции и прокуратуры (дело № А28 – 13149/2025).
Суды указали:
По длительному отключению ГВС. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды (8 часов суммарно в месяц, 4 часа единовременно, 24 часа при аварии на тупиковой магистрали) не распространяется на периоды ежегодных ремонтных и профилактических работ. СанПиН 1.2.3685 – 21 (действующий с 01.03.2021) вообще не содержит императивного срока отключения ГВС на период летних ремонтов. В Правилах № 170 срок в 14 дней указан как «рекомендуемый», а конкретная продолжительность устанавливается органами местного самоуправления. Штрафовать за превышение рекомендуемого, а не императивного срока, недопустимо (Постановление КС РФ от 27.03.2023 № 11‑П).
По температуре воды. Факт периодического снижения температуры ниже 60°C с 03.09.2025 по 11.09.2025 доказан и не оспаривается. РСО не представила доказательств принятия всех зависящих мер для соблюдения нормативов. Формально состав правонарушения по этому эпизоду присутствует.
По малозначительности. Суд первой инстанции правомерно применил ст. 2.9 КоАП РФ. Несмотря на формальное наличие состава правонарушения (по эпизоду с температурой), фактическая длительность периодов понижения температуры была незначительной. Деяние не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекло нарушения прав потребителей. Штраф в 30 000 руб. в данной ситуации носил бы неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести нарушения.
Инспекция и прокуратура не представили доказательств реальной угрозы наступления неблагоприятных последствий, поэтому суд оставил решение об отмене штрафа в силе.
Подпишитесь на наше медиа в Тelegram, Вконтакте, MAX или Дзен, чтобы не пропустить свежие материалы.
Этот сайт использует файлы cookie и сервис Яндекс.Метрика для сбора анонимизированных данных о посещениях. Это помогает нам понимать, как вы взаимодействуете с сайтом, улучшать его удобство и предлагать вам полезный контент. Нажимая «ОК» , вы даёте согласие на обработку данных Яндекс.Метрикой. Подробнее — Политика конфиденциальности