В Госдуму внесен законопроект № 1058242 – 8 об организации контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления и их должностных лиц
Поправки объемные (146 страниц) и значительные. Пока не ясно, какой окончательный вид примет эта инициатива, поэтому приводим фрагмент пояснительной записки.
«Сложившаяся практика организации и проведения контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления указывает на недостаточность механизмов контрольно-надзорной деятельности, в частности, отсутствие предусмотренных в Федеральном законе № 248-ФЗ профилактических мероприятий при том, что профилактика нарушений является приоритетным направлением контрольно-надзорной деятельности в целом.»
Законопроектом предусматривается системное регулирование отношений, связанных с организацией и осуществлением контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
- Так, законопроектом предусматривается, что при сохранении действующих подходов, включая координирующую роль органов прокуратуры при организации и проведении контрольных (надзорных) мероприятий, предлагается закрепить механизмы, предусматривающие применение риск- ориентированного подхода, проведение профилактических мероприятий, в частности, профилактических визитов, использование механизмов продления сроков исполнения предписаний об устранении нарушений требований, установленных федеральным законодательством, и процедуры досудебного обжалования при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления.
- Кроме того, в законопроект включены положения, предусматривающие обязательность учета контрольно-надзорными органами особенностей, связанных с формированием местных бюджетов и процедурой муниципальных закупок, при выдаче предписаний об устранении нарушений, выявленных при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления.
- В целях соблюдения принципа системности правового регулирования в законопроекте предусмотрены положения о государственном контроле за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, дополненные нормами, позволяющими осуществлять в рамках данного государственного контроля профилактические мероприятия.
- Законопроектом предусмотрено расширение функционала единого реестра проверок, а также предусматривается право, а не обязанность дополнительного использования в рамках контрольно-надзорной деятельности информационных систем контрольных (надзорных) органов.
Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2027 года.
