В каких случаях требуется замена водяных счетчиков? Кого и как уведомить о предстоящей замене? Как избежать штрафных санкций за самовольный демонтаж? Вправе ли УК (ТСЖ) распломбировать счетчик, если у жителей МКД прямые договоры с водоснабженцами? В каких случаях получается и не получается оспорить доначисления за самовольный демонтаж счетчиков? Можно ли добиться их уменьшения?
Когда менять счетчик воды
Средний срок службы водомеров – 12 лет, а интервал между метрологическими поверками – 6 лет (указывается в паспорте на прибор). Если вода содержит много примесей и железа, счетчик прослужит меньше.
Счетчик воды придется заменить, если:
- счетный механизм водомера не работает (не крутится крыльчатка);
- внутри корпуса ИПУ скапливается конденсат, и его показания не видны;
- счетчик не прошел очередную поверку;
- счетчик имеет механические повреждения (трещины).
Поверку, а при необходимости – замену счетчика организуют УК (ТСЖ) или водоснабжающая организация только в том случае, если такое техническое обслуживание прямо оговорено в договоре о предоставлении коммунальных услуг. Если нет – значит, поверкой и заменой счетчиков должен заниматься собственник (пп. «г», «д» п. 34, п. 81(11), 81(12) Правил № 354).
К кому обращаться при проблемах со счетчиком
О любой проблеме со счетчиком (повреждение, выход из строя, случайный срыв пломбы) нужно тут же сообщать исполнителю услуги холодного (горячего) водоснабжения. Именно он решает все вопросы распломбировки-опломбировки, демонтажа и ввода счетчиков в эксплуатацию.
Если у жителей нет прямых договоров с поставщиками, то исполнителем услуг водоснабжения выступает УК (ТСЖ). Если жители платят за воду напрямую поставщику (например, Водоканалу, Энергосбыту), то он и является исполнителем услуги холодного (горячего) водоснабжения.
Бывают ситуации, когда исполнителем услуги водоснабжения является ресурсоснабжающая организация, а заменой счетчиков занимаются УК (ТСЖ). В таких случаях собственник все равно должен заблаговременно уведомить ресурсоснабжающую компанию о предстоящем демонтаже, поскольку УК (ТСЖ) всего лишь оказывают ему платную сантехническую услугу по замене ИПУ, не имея при этом никаких полномочий на распломбировку счетчика и фиксацию его конечных показаний.
Если собственник не уведомит водоснабженца о предстоящей замене ИПУ управляющей организацией (ТСЖ), то может нарваться на колоссальное доначисление платы за его самовольный демонтаж (определения Второго КСОЮ по делу № 88 – 10388/2024, Четвертого КСОЮ по делу № 88 – 25298/2024 и по делу № 88 – 15134/2023).
Естественно, сторонние компании, которые занимаются поверкой и заменой счетчиков воды, тем более не имеют права распломбировать счётчик и вводить в эксплуатацию новый ИПУ, даже если эти компании именуются «Центр метрологии» или «Городская метрологическая служба» и тому подобное. Они никак не взаимодействуют с УК (ТСЖ, РСО). Акт замены счетчика, который подписывают представители этих компаний, для исполнителя услуги водоснабжения ровным счетом ничего не значит. Этот акт всего лишь подтверждает выполнение платной сантехнической услуги (определение Четвертого КСОЮ по делу № 88 – 21771/2022).
Компании, которые меняют счетчик, не обязаны ни разъяснять потребителю порядок документального оформления замены ИПУ, ни самостоятельно извещать поставщика воды о замене ИПУ. Поэтому, если после замены ИПУ поставщик воды квалифицирует действия собственника как несанкционированное вмешательство и выставит ему штрафные доначисления, то взыскать эти доначисления в качестве убытков с подрядчика, который устанавливал новый счётчик, не удастся (определение Четвертого КСОЮ по делу № 88 – 38944/2024).
В то же время убытки собственника в виде платы за самовольный демонтаж счетчика получается взыскать с УК, если та, не будучи исполнителем коммунальных услуг и не имея законных полномочий по договору управления МКД, меняет счетчики, опломбирует их и вводит в эксплуатацию (определение Четвертого КСОЮ по делу № 88 – 852/2024).
Как заменить счетчик воды
Потребитель не вправе просто демонтировать старый счетчик, выкинуть его и поставить новый. Он обязан обеспечить сохранность самого счетчика и всех пломб на нем.
Если счетчик вышел из строя (неисправен), то собственнику нужно сделать следующее:
- позвонить в АДС исполнителя, сообщить диспетчеру о проблеме, а также показания счетчика на момент его выхода из строя;
- уточнить у диспетчера ФИО и номер заявки (желательно записать разговор на диктофон);
- дополнительно направить уведомление о выходе счетчика из строя через ГИС ЖКХ (вкладка «Обращения» в личном кабинете) или по официальной электронной почте УК (ТСЖ, РСО);
- в течение 30 дней отремонтировать или заменить ИПУ.
О демонтаже счетчика для поверки, ремонта или замены собственник должен уведомить исполнителя не менее чем за 2 рабочих дня (лучший вариант: звонок в АДС с записью телефонного разговора + письмо в ГИС ЖКХ или на электронную почту исполнителя).
Для сведения: поверку водяных счетчиков делают не только в лабораторных условиях, но и на дому, без демонтажа (переносной поверочной установкой).
При неявке представителей от исполнителя в назначенные дату и время можно смело распломбировать и снимать счетчик (определение Седьмого КСОЮ по делу № 88 – 14418/2024). Лучше всего сделать видеосъемку этого процесса, чтобы зафиксировать наличие пломб на момент демонтажа.
Тем не менее выбрасывать сам счетчик, контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб не нужно до момента завершения расчетов по старому счетчику и ввода в эксплуатацию нового счетчика, поскольку в последующем исполнители практически всегда просят предоставить их на обозрение (пп. «б», «г(2)» п. 34, пп. «г» п. 35, п. 81(13) Правил № 354).
Перерасчет за самовольный демонтаж счетчика
В ходе демонтажа счетчика нарушается его целостность и срываются контрольные пломбы. Это может быть квалифицировано как несанкционированное вмешательство в работу прибора учета. На основании акта о таком вмешательстве исполнитель делает перерасчет платы за воду. Перерасчет производится по следующей формуле (абз. 6 п. 81(11) Правил № 354):
Количество проживающих лиц (если таковых нет, то количество собственников) х Норматив потребления горячей (холодной) воды х Тариф на воду х 10
Период перерасчета – с даты последней проверки ИПУ, но не более чем за 3 месяца до даты выявления самовольного демонтажа.
Выполнив перерасчет, исполнитель направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы.
Суммы перерасчетов получаются внушительные. Например, при нормативе потребления ГВС 3,77 м3/чел, количестве проживающих – 3 чел., стоимости ГВС – 200,83 р./м3, периоде перерасчета – 3 мес., перерасчет за самовольный демонтаж счетчика ГВС составит 22714 р. (3 х 3,77 х 200,83 х 10).
Если фактический расход ГВС на трёх проживающих лиц за 3 месяца будет, например, 10 м3 (на сумму 2008 р.), значит, доначисление за самовольный демонтаж в описанном случае составит 20706 р. (22714 – 2008).
В каких случаях получается оспорить перерасчет за самовольный демонтаж счетчиков
Фактически, только в двух случаях.
Первый – если суд практикует подход «самовольный демонтаж ≠ несанкционированное вмешательство».
Этот подход встречается, например, в определениях Четвертого КСОЮ по делу № 88 – 24455/2023, Девятого КСОЮ по делам № 88 – 9922/2024, № 88 – 9209/2024, № 88 – 11908/2023, Первого КСОЮ по делу № 88 – 37510/2023.
Подход состоит в следующем. Нигде в Правилах № 354 не говорится, что самовольный демонтаж счетчика является несанкционированным вмешательством в его работу. Значит, факт несанкционированного вмешательства еще нужно доказать. Если доказательств этого нет, то и никаких санкций быть не может. Демонтированный ИПУ просто считается вышедшим из строя, и плата за воду начисляется по среднемесячному объему потребления (пп. «а» п. 59, пп. «б» п. 81(12) Правил № 354).
Второй – если исполнитель не составил акт о несанкционированном вмешательстве или составил его неправильно.
Такой акт составляется сразу на месте, в присутствии собственника. Он не должен составляться исполнителем в одностороннем порядке, спустя какое-то время после выявления замены счетчиков и без предоставления экземпляра акта собственнику. Если же акта нет или он «неправильный», то и правовых оснований для доначислений тоже нет (определения Второго КСОЮ по делу № 88 – 34093/2023, Седьмого КСОЮ по делу № 88 – 11653/2023).
В каких случаях не удается оспорить перерасчет за самовольный демонтаж счетчиков
В большинстве случаев суды считают, что при самовольном демонтаже нарушается целостность прибора учета и сохранность пломб, а это уже само по себе и есть несанкционированное вмешательство. Дополнительно устанавливать факт искажения показаний ИПУ закон не требует, достаточно потенциальной возможности такого искажения. Тем более показания отсоединенного водомера элементарно сматываются умельцами.
Суды, вероятнее всего, признают доначисления за самовольный демонтаж водяных счетчиков правомерными, если:
- собственник заранее не уведомлял исполнителя о демонтаже ИПУ;
- собственник не уведомил о замене счетчиков даже постфактум, и замена выявлена самим исполнителем в ходе плановой проверки;
- нет доказательств, что счетчик демонтировался собственником ввиду аварийной (безотлагательной) ситуации;
- собственник не предъявил к осмотру демонтированный счетчик и (или) снятые антимагнитные пломбы с индикаторами (нужны именно счетчик и пломбы, а не просто их фотографии – определение Седьмого КСОЮ по делу № 88 – 13233/2024).
Изложенное подтверждается определениями Четвертого КСОЮ по делам № 88 – 2163/2025, № 88 – 22382/2024, № 88 – 22183/2024, № 88 – 23335/2022, № 88 – 21771/2022, Третьего КСОЮ по делу № 88 – 347/2025, Седьмого КСОЮ по делам № 88 – 21396/2024, № 88 – 13233/2024, Второго КСОЮ по делам № 88 – 10902/2024 и № 88 – 1919/2023.
Как добиться уменьшения доначислений за самовольный демонтаж счетчиков
Сумма доначислений за воду (разница между суммой перерасчета по п. 81(11) Правил № 354 и стандартными начислениями (по показаниям ИПУ, среднемесячному объему потребления или нормативам потребления)) фактически является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение правил эксплуатации прибора учета.
Эта ответственность может быть уменьшена на основании ст. 333, 404 ГК РФ в случае ее чрезмерности и несоразмерности нарушению (п. 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом ВС РФ 22.12.2021, определение Второго КСОЮ по делу № 88 – 10388/2024). Для этого в суде нужно заявить соответствующее ходатайство.
К ходатайству я рекомендую приложить сразу несколько расчетов возможного потребления воды за месяцы перерасчета:
– По показаниям демонтированного ИПУ. Суд может не принять только его, поскольку отсоединенный счетчик уже скомпрометирован. Но этот расчет вкупе со вторым расчетом может подтвердить фактический расход воды.
- По среднемесячному объему потребления горячей (холодной) воды за последние полгода.
– По нормативам потребления холодной (горячей) воды без применения повышающих коэффициентов.
Если собственник регулярно подавал показания ИПУ, а исполнитель принимал их и использовал при начислении платы, если исполнитель систематически проводил проверки ИПУ, сличал показания ИПУ, и они совпадали с показаниями, переданными собственником, то все эти моменты нужно также «подсветить» суду.
Так, в определении Седьмого КСОЮ по делу № 88 – 6888/2024 собственник, не известив УК, заменил счетчик ГВС с истекшим сроком поверки. Демонтированный прибор учета и антимагнитную пломбу он не сохранил. Поэтому УК составила акт о несанкционированном вмешательстве и доначислила ему за ГВС почти 97 тыс. р. Суды признали эти доначисления законными, но снизили их на основании ч. 1 ст. 333 ГК РФ до 48 тыс. р.
