В случае фактического осуществления любого из видов деятельности, указанных в п. 203 Правил № 644, с абонента, на объекте которого среднесуточный объём сбрасываемых сточных вод составляет менее 30 кубических метров, может быть взыскана плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, в том числе когда такая деятельность не является для абонента основной, не указана в его учредительных документах и Едином государственном реестре юридических лиц (дело № А60 – 55586/2022).
В соответствии с договором, заключенным с предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства), медицинской организации оказывались услуги по холодному водоснабжению и водоотведению. При этом на объекте абонента функционируют в числе прочего пищеблок, в котором организовано питание пациентов, и прачечная, в которой осуществляется стирка спецодежды сотрудников медицинской организации.
Ссылаясь на осуществление на объекте указанной деятельности, предприятие выставляет абоненту счета-фактуры на оплату услуг по приему сточных вод с превышением нормативов состава сточных вод, что послужило основанием для обращения медицинской организации в суд с иском о признании спорной задолженности отсутствующей.
При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций, признавая исковые требования подлежащими удовлетворению, исходили из того, что истец является организацией здравоохранения и не относится к категории абонентов, указанных в абзаце втором п. 203 Правил № 644, поскольку сами по себе организация питания и стирка спецодежды на объекте абонента не тождественны самостоятельным видам экономической деятельности, поименованным в указанной норме.
Суд кассационной инстанции посчитал такие выводы ошибочными, отменил судебные акты и оставил исковые требования без удовлетворения, руководствуясь следующим:
- В силу подпункта «ж» п. 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объёму сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.
- В частности, абоненты обязаны компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы по внесению ею платы за негативное воздействие на окружающую среду и возмещение вреда, причиненного водным объектам в результате сброса сточных вод в централизованную систему водоотведения. В качестве такой компенсации абоненты, являющиеся причинителями вреда в правоотношении публичного деликта, вносят организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава и свойств сточных вод (глава 5.1 Закона о водоснабжении и водоотведении, раздел XV Правил № 644).
- При этом законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для тех абонентов, чья деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей, чем обусловлено действие презумпции превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения.
- Предусмотренный п. 203 Правил № 644 порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод предполагает, что расчёт такой платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в случае, если среднесуточный объём сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 кубических метров при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце втором данного пункта (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц), и отсутствия физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента.
- По смыслу приведенных норм факт осуществления абонентами, сбрасывающими стоки объёмом в среднем менее 30 кубических метров в сутки, соответствующего вида деятельности, в результате которой образуются стоки, состав которых предполагает наличие загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, является достаточным основанием для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. При этом законодательство в данной части не содержит исключений в зависимости от того, является ли соответствующая деятельность основной либо дополнительной, необходимой для достижения целей деятельности, для которых создавалось юридическое лицо.
- По предусмотренной п. 203 Правил № 644 формуле, в частности, определяется размер соответствующей платы в отношении абонентов, объекты которых используются в целях осуществления деятельности предприятий общественного питания или производства пищевых продуктов, а также стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий.
С учётом изложенного суд округа признал обоснованными требования предприятия о погашении медицинской организацией, которая осуществляет, в частности, деятельность по организации питания пациентов и стирке спецодежды сотрудников, задолженности по плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в отсутствие предварительного отбора проб на объекте.
