Высшая инстанция подтвердила право товарищества на подачу административного иска об оспаривании действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, в том числе участников объединения.
До Верховного Суда РФ дошло дело из Волгоградской области.
СНТ «Судостроитель» и несколько садоводов просили обязать комитет по строительству и ЖКХ администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области принять на баланс и включить в перечень дорог общего пользования автомобильную дорогу к СНТ «Судостроитель», провести паспортизацию и ремонт дороги.
Суд первой инстанции отказал в иске, указав, что фактическое использование проезда административными истцами не является достаточным основанием для понуждения органа местного самоуправления к принятию объекта на баланс, его паспортизации и выполнению мероприятий по содержанию и ремонту.
Областной суд отменил это решение и вовсе прекратил производству по делу.
Он исходил из того, что товариществу не предоставлено право на обращение в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – членов садового некоммерческого товарищества.
Кассационный суд с этим согласился.
Однако Верховный Суд РФ вступился за товарищество:
- гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 статьи 218 КАС РФ);
- в случае если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 2 статьи 218 КАС РФ);
- товарищество создается в целях создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия), содействия членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также для защиты их прав и законных интересов (ст. 7 Федерального закона № 217-ФЗ);
- председатель товарищества, действуя без доверенности от имени товарищества, подписывает документы товарищества, а также осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами (п. 3 и 7 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 217-ФЗ).
“Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, председатель правления СНТ «Судостроитель» Беляков В.В. действовал от имени товарищества, в целях защиты прав членов товарищества на безопасное дорожное движение по данной дороге (проезду), гарантированное государством и обеспеченное путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»)” (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 13 марта 2024 г. № 16-КАД23 – 28-К4).
Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
История написана специально для Telegram-канала МойСНТ.