Обобщили в этом материале последние позиции Конституционного Суда РФ из его определений по жалобам заявителей, где ставился вопрос о водоснабжении и коммерческом учете воды.
По всем жалобам суд отказал в принятии к рассмотрению.
Самовольное пользование централизованными системами (определение № 1865‑О от 21.07.2022)
Заявитель оспаривал конституционность:
- статьи 544 ГК РФ о том, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон;
- части 10 статьи 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», регламентирующей осуществление коммерческого учета воды расчетным способом.
Чуть ранее при техническом осмотре сетей водоснабжения и водоотведения в строении, принадлежащем на праве собственности заявителю, ресурсоснабжающей организацией установлено изменение его назначения с жилого домовладения на коммерческий объект, что является нарушением условий договора водоснабжения и водоотведения для потребителей, проживающих в частном жилищном фонде. В связи с невыполнением предписания о заключении договора, соответствующего назначению объекта недвижимости, РСО взыскала через суд задолженность за самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения, размер которой определен расчетным способом коммерческого учета воды.
Позиция Конституционного Суда РФ:
Пункт 1 статьи 544 ГК РФ, устанавливающий общее правило оплаты энергии, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон договора энергоснабжения и сам по себе не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя.
Часть 10 статьи 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», среди прочего, относящая самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения к основаниям осуществления коммерческого учета воды расчетным способом, призвана предотвратить безучетное и бездоговорное потребление коммунальных ресурсов, тем самым гарантирует защиту прав ресурсоснабжающей организации.
Требования к установке прибора учета (определение от 20.07.2023 № 1987‑О)
Заявитель оспаривал конституционность отдельных норм закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также пункта 8 Правил организации коммерческого учёта воды, сточных вод № 776.
Чуть ранее заявителю отказали в иске о признании незаконным требования об установке прибора учета холодной воды на врезке в уличный водопровод и определении места установки прибора учета холодной воды на прежнем месте – территории домовладения, а также взыскании судебных расходов на оплату госпошлины.
По мнению заявителя, нормы обязывают его перенести ранее установленный на его земельном участке узел учета на границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения из-за поломки его составной части – прибора учета и, следовательно, оформить новую техническую документацию.
Позиция Конституционного Суда РФ:
Пункт 8 Правил, предусматривающий порядок установки, эксплуатации, поверки, ремонта и замены узлов учета, обеспечивает стабильность правового регулирования, равно как и часть 5 статьи 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», закрепляющая диспозитивное правило о месте размещения приборов учета воды, сточных вод, и обеспечивающий баланс интересов сторон договоров водоснабжения и водоотведения.
Нормы не имеют обратной силы и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, в деле с участием которого суд указал, что в соответствии с договором холодного водоснабжения объем потребленных ресурсов определяется исходя из показаний приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения; поскольку в связи с выходом из строя ранее установленного прибора учета заявитель устанавливает новый прибор учета, то при его установке требование о соблюдении нормативных правовых актов, действующих на момент установки нового прибора учета, является законным и обоснованным.
Бездоговорное потребление (определение № 2445‑О от 29.09.2022)
Заявитель – ООО «Оскар» – оспаривал конституционность пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод № 776 о том, что метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, применяется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения.
Предыстория. С заявителя взыскали стоимость бездоговорного потребления теплоносителя, определенной расчетным способом коммерческого учета воды с использованием метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным сетям.
По мнению заявителя, нормы не допускают возможности при использовании метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, уменьшать стоимость неучтенного потребления коммунального ресурса при доказанности абонентом объема фактического потребления коммунального ресурса.
Позиция Конституционного Суда РФ
Нормы направлены на обеспечение баланса интересов сторон договоров водоснабжения и водоотведения в случае такого нарушения условий договора, как безучетное потребление коммунальных ресурсов, и не может рассматриваться как нарушающее в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявителя, в деле с участием которого суд отметил, что им не представлен другой обоснованный с точки зрения закона расчет объема теплоносителя.
Другие позиции Конституционного Суда РФ по вопросам ЖКХ
