Если в квартире холодно, а управляющая организация говорит, что не виновата, то решение проблемы может затянуться как минимум на месяц, который государственная жилищная инспекция потратит на рассмотрение жалобы. Более оперативный способ решения проблемы разберём в этом материале.
Что же такое холодно с точки зрения законодателя
В силу п. 14 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354 (далее – Правила №354), отопление должно предоставляться бесперебойно и круглосуточно в течение отопительного периода, при этом допустимая продолжительность перерыва отопления:
- не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца;
- не более 16 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °C до нормативной температуры, указанной в пункте 15 приложения № 1;
- не более 8 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °C до +12 °C;
- не более 4 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °C до +10 °C.
В соответствии с п. 15 приложения № 1 к Правилам № 354 также должна обеспечиваться нормативная температура воздуха:
в жилых помещениях – не ниже +18 °C (в угловых комнатах – +20 °C),
в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) ‑31 °C и ниже – в жилых помещениях – не ниже +20 °C (в угловых комнатах – +22 °C).
Посмотреть, относится ли тот или иной город или субъект России к районам с температурой наиболее холодной пятидневки ‑31 °C и ниже можно в разделе 3 «СП 131.13330.2020. Свод правил. Строительная климатология. СНиП 23 – 01-99*».
Допустимое превышение нормативной температуры – не более 4 °C.
Требования для других помещений можно найти в СанПиН 1.2.3685 – 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (таблица 5.27):
Такие требования применяются при температуре наружного воздуха не ниже расчётной, принятой при проектировании системы отопления, при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений, к которым относятся утепления окон, закрытие двери, отсутствие повреждений общего имущества, из-за которых температура в жилых помещениях изменяется из-за промерзаний, продуваний с улицы и т.п.
Температура воздуха в жилых помещениях измеряется в комнате (при наличии нескольких комнат – в наибольшей по площади жилой комнате), в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5 м и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 м. При этом измерительные приборы должны соответствовать требованиям стандартов.
Если нормативные требования не соблюдаются, организация, управляющая домом, утверждает, что проблемы на наружных сетях, до ресурсоснабжающей компании не дозвониться, жилищная инспекция рассматривает обращение в течение 30 дней, то проблему можно решить быстрее.
Быстрый способ решения вопроса с качеством отопления
Когда заходит вопрос о теплоснабжении, очень часто забывают про Правила организации теплоснабжения от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808).
Главой XI этих Правил установлено, что для оперативного рассмотрения обращений потребителей по вопросам надёжности теплоснабжения в органах местного самоуправления поселений, городских округов назначаются должностные лица, осуществляющие ежедневное, а в течение отопительного периода – круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей.
Обращения могут подаваться потребителями в письменной форме, а в течение отопительного периода – в устной форме, в том числе по телефону (п. 127 Правил № 808).
Подробнее порядок обращения, телефоны можно узнать на официальном сайте поселения, городского округа, а также в самом муниципалитете.
Как рассматривается обращение
Процедура рассмотрения обращения органом местного самоуправления
по вопросу надёжности теплоснабжения расписана в Правилах № 808 по дням, а в отопительный период – по часам.
После регистрации обращения должностное лицо органа местного самоуправления обязано в течение 2 рабочих дней (в отопительный период – в течение 3 часов) с момента регистрации обращения направить его копию (уведомить) в теплоснабжающую и (или) теплосетевую организацию и направить запрос о возможных технических причинах отклонения параметров надёжности теплоснабжения, при этом дату отправки запроса зарегистрировать в журнале регистрации жалоб (п. 129 Правил № 808).
Теплоснабжающая (теплосетевая) организация обязана ответить на запрос должностного лица органа местного самоуправления в течение 3 дней (в течение 3 часов в отопительный период) со времени получения. В случае неполучения ответа на запрос в этот срок должностное лицо органа местного самоуправления в течение 3 часов сообщает об этом прокуратуру.
После получения ответа от теплоснабжающей (теплосетевой) организации должностное лицо органа местного самоуправления в течение 3 дней (в течение 6 часов в отопительный период) обязано (п. 131 Правил № 808):
- совместно с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией определить причины нарушения параметров надёжности теплоснабжения;
- установить, имеются ли подобные жалобы от других потребителей, теплоснабжение которых осуществляется с использованием тех же объектов;
- проверить наличие подобных обращений в прошлом по тем же объектам;
- при необходимости провести выездную проверку обоснованности обращений потребителей;
- при подтверждении фактов, изложенных в обращениях потребителей, вынести теплоснабжающей (теплосетевой) организации предписание о немедленном устранении причин ухудшения параметров теплоснабжения с указанием сроков проведения этих мероприятий.
Ответ на обращение потребителя должен быть представлен в течение 5 рабочих дней (в течение 24 часов в отопительный период) с момента его поступления. При этом должностное лицо органа местного самоуправления обязано проконтролировать исполнение предписания теплоснабжающей (теплосетевой) организацией (п. 132 Правил № 808).
Таким образом, муниципалитет должен осуществить оперативное взаимодействие с ресурсоснабжающей организацией и принять вместе с ней меры по устранению проблемы, о чем и сообщить в своём ответе.
Автор: Харин Д. С., юрист