В Оренбургской области председателю СНТ “Русь” назначили штраф в 20000 р. по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных нарушениях. Обжалование помогло только исключить некоторые нарушения из обвинения, но не снизить наказание.
Опубликовано 01.09.2023. Обновлено 10.05.2024
Отдел надзорной деятельности (МЧС) проверил СНТ и выявил ряд нарушений:
- у въезда на территорию СНТ отсутствует схема с обозначением въездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения (п. 71 Правил противопожарного режима в РФ № 1479);
- нет указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с нанесенными цифрами расстояния до их местоположения (п. 48 Правил противопожарного режима в РФ № 1479);
- тупиковые проезды не обеспечены разворотной площадкой размером не менее 15*15 м (п. 8.1.11 СП 4.13130.2013, п. 5.7 СП 53.13330.2019);
- не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара – установлен шлагбаум, бетонные блоки (п. 71 Правил противопожарного режима в РФ № 1479).
Возражения председателя про схему: схема с обозначением въездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения находится на расстоянии около 60 м от въезда в товарищество.
Позиция суда: в товариществе 2 въезда, у одного схема расположена на значительном расстоянии, у второго отсутствует вовсе.
Возражения председателя про указатели направления: испытания пожарного гидранта на водоотдачу проведены на следующий день после осмотра территории товарищества должностным лицом органа государственного пожарного надзора, а потому до приема пожарного гидранта в эксплуатацию у товарищества отсутствовала обязанность устанавливать указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения.
Позиция суда: на день проведения проверки пожарный гидрант был установлен, поэтому к этому источнику противопожарного водоснабжения должны быть установлены требуемые указатели. Проверку в части водоотдачи надо было провести давно – весной, а не летом.
Возражения председателя про разворотную площадку: СНТ создано 30 лет назад, поэтому действующие своды правил не должны применяться к старой застройке.
Позиция суда: закон не освобождает заявителя от обязанности соблюдать действующие требования пожарной безопасности при его эксплуатации и от обязанности принятия мер, направленных на приведение планировки территории товарищества в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности.
Однако суд согласился, что один из тупиковых проездов вовсе не проезд, и убрал требование о разворотной площадке в отношении несуществующего проезда из списка нарушений.
Возражения председателя про беспрепятственный проезд: шлагбаум установлен собственником одного из участков, на момент проверки был открыт и не перегораживал улицу.
Позиция суда: лицу, установившему шлагбаум, не было выдано требование об устранении нарушения, вопрос о демонтаже шлагбаума не выносился на общее собрание членов СНТ. Председатель СНТ не обратилась в суд с соответствующим иском.
Однако суд согласился исключить из списка нарушений указание на один из указанных в акте проверки бетонных блоков, также мешающих беспрепятственному проезду спецтехники. По словам председателя, этот блок был убран год назад, а государственный инспектор в суде пояснила, что возможно блок располагался в другом месте, точное месторасположение блока назвать не смогла. Некоторое уменьшение обвинения не помогло снизить размер штрафа. Суд оставил назначенное наказание без изменения (решение Оренбургского областного суда № 21 – 62/2023).
Еще один случай из того же Оренбурга
Сначала СНТСН «Энергостроитель Плюс» оштрафовали по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ на 300 тысяч рублей, однако в суде удалось снизить штраф. Полностью освободиться от ответственности не вышло.
Зимой 2022 года на одном из участков случился пожар. При выезде на него были установлены такие нарушения:
- территория товарищества не обеспечена источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, ближайший источник противопожарного водоснабжения находится на расстоянии 1500 м.;
- у въезда на территорию товарищества отсутствуют схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.
Эти нарушения и повлекли привлечение к ответственности: сначала в виде штрафа 300 тысяч рублей, а позже – по милости суда первой инстанции – штраф снизили вдвое.
Товарищество настаивало на незаконности привлечения к ответственности в целом. Оно возражало, что обязанность по организации источников противопожарного водоснабжения на территории СНТСН лежит на администрации муниципального образования.
Суд отклонил это возражение.
Полномочия муниципалитета по обеспечению первичных мер пожарной безопасности не исключают обязанности товарищества в соответствии с его компетенцией принимать свои меры. Вопросы, которые товарищество не может решить самостоятельно (необходимость выделения дополнительных участков, обустройство водоема вблизи застройки) должны решаться путем обращения товарищества к уполномоченному органу с соответствующим заявлением в установленном законом порядке.
Кассационная жалоба товарищества также осталась без удовлетворения (определение Шестого КСОЮ № 16 – 1004/2024).
История написана специально для Telegram-канала МойСНТ.