Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области незаконно отказал СНТ в привлечении к административной ответственности регоператора по обращению с ТКО. К такому выводу пришли суды, рассмотрев дела № А12 – 15187/2022 и № А12 – 23889/2022.
СНТ «Аврора» пыталось добиться от ИГЖН реакции на некачественное оказание коммунальной услуги по обращению с отходами – постоянно пишет обращения, прикладывало к ним подтверждающие фотографии.
Однако ИГЖН по таким обращениям вынесла отказы в возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ.
Мотивировка отказов заключается в моратории на проверки. Инспекция считает, что одни лишь обращения СНТ не могут служить самостоятельным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, а также надлежащим доказательством совершения административного правонарушения (без результатов контрольно-надзорного мероприятия, проведенного ИГЖН).
Суд признал эти отказы незаконными:
- чтобы установить признаки административного правонарушения, необязательно проводить контрольно-надзорное мероприятие, о котором идет речь в законе о госконтроле и постановлении с мораторием;
- подобные контрольно-надзорные мероприятия – это одна из форм деятельности органов власти, в ходе которой могут быть обнаружены признаки административного правонарушения;
- есть и другая форма деятельности (другая процедура) – порядок, предусмотренный КоАП РФ. Комплекс контрольно-надзорных мероприятий из закона о госконтроле не подменяет собой порядок возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренный КоАП РФ.
«Фактически административный орган, ссылаясь на положения Постановления № 336, полагает, что он лишен возможности возбуждать дела об административных правонарушениях по соответствующей статье КоАП РФ, а, следовательно, допускает безнаказанное совершение таких правонарушений на весь период действия указанного Постановления».
Кроме того, перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечислен в статье 24.5 КоАП РФ. Там нет такого основания, как отсутствие у контролирующего органа полномочий по проведению проверки.
Суд пришел к выводу, что отказ административного органа является необоснованным и преждевременным, при этом доводы СНТ не были проверены в полном объеме.
Правда, теперь (при повторном рассмотрении жалоб) ИГЖН сможет ссылаться на пропуск срока давности привлечения к ответственности, которому она сама же и способствовала.
История написана специально для Telegram-канала МойСНТ. Присоединяйтесь, там много других полезных материалов.