Суд признал незаконным бездействие Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, выраженное в непроведении контрольно-надзорных мероприятий по фактам отказов физических лиц в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования.
С заявлением в суд обратилось АО «ГАЗЭКС», которое до этого написало кучу жалоб в Департамент, но какой-либо реакции по своим заявлениям не увидело.
Департамент ссылался на положения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)», который не предусматривает возможности осуществлять какие-либо контрольно-надзорных мероприятий в отношении жилых помещений. Собственник жилого помещения не является контролируемым лицом, что влечет невозможность инициирования и проведения Департаментом в отношении физического лица любого контрольного (надзорного) мероприятия. Провести проверку действий граждан без доступа в жилое помещение не представляется возможным. Жилые помещения не являются объектами регионального государственного жилищного надзора, что также исключает возможность проведения проверки.
Однако суды отклонили эти доводы, приведя такое обоснование:
- По отношению к рассматриваемым обстоятельствам объектом контроля являются действия (бездействия) граждан по недопуску к техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и/или ВКГО, а не к жилому помещению.
- Проверка Департаментом фактов отказа в допуске сотрудников общества к ВДГО и/или ВКГО не предполагает обязательный доступ должностных лиц Департамента в жилые помещения.
- В спорном случае Департаментом не доказано даже направление запросов в адрес граждан, которые не обеспечили допуск сотрудников общества к ВДГО и/или ВКГО.
- Принятие процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в таковом по обращению заявителя требует, кроме прочего, проверки содержащихся в нем данных, указывающих на имевшее место административное правонарушение, и не предполагает, что это решение принимается по одному только факту поступления названного обращения (без проверки).
«В рассматриваемых отношениях объектами регионального государственного жилищного надзора выступают бездействия граждан, выражающиеся в недопуске к ВДГО и/или ВКГО. В связи с изложенным довод Департамента об отсутствии возможности получения прав доступа в жилые помещения не имеет отношения к рассматриваемой ситуации» (дело №А60 – 44344/2022).